基层技术机构由政府财政供养在国家实行省以下垂直管理前由当地政府财政供给当时没有实行政事分开基层技术机构本身对自己的前途命运做不了主。在实行省以下垂直管理后基层技术机构由省级财政供养。随着政府职能的转变逐步实行政事分开基层技术机构有了一定的独立性。对自身的发展有了部分自主权但由于政事没有得到彻底分开技术机构的积极性在一定程度上也受到削弱。客观和主观上的种种因素累积起来形成技术机构普遍存在等、靠、要思想不思进取对于发展没有紧迫感。
四内部机制
近几年省、市级技术机构对内部管理进行了调整开展了定编、定岗、定员和工资制度改革改变分配方式实行个人收入与绩效挂钩办法大大激发了职工的工作积极性和创造性技术机构得到了较大发展。但是。基层技术机构内部机制存在较大的局限性体制、编制、人员结构等因素都起制约作用工作中存在“一个萝卜几个坑”现象比较普遍。工作交叉严重很难实行收入与绩效挂钩存在“吃大锅饭”现象职工工作积极性受到较大影响对技术机构的发展也造成了阻碍作用。
二、认识和管理误区
一法定计量技术机构的定位和作用
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
法定计量技术机构是政府计量行政主管部门依法设置的其基本定位是公益性、非盈利性科研事业单位其作用是执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务。根据其定位和作用界定现阶段法定计量技术机构具有双重功能既代表国家执行法制计量任务又参与服务社会的检定、校准、测试任务。在参与服务社会检定、校准、测试时既是运动员又是裁判员存在不公平竞争的负面性质这是由客观历史原因造成的。任何事物的发展都有一个不断完善的过程我们要正确处理基层技术机构改革与社会经济发展的关系对技术机构发展要有充分的认识。诚然目前我国东部沿海省份经济发展比较迅速经济发展对计量管理水平要求越来越高市场对计量校准有需求我们技术机构应进行适当调整以适应经济发展的要求。但是我们也应该看到我国中西部地区与东部沿海地区经济发展水平确实存在着差距中西部地区由于经济发展较慢现阶段计量校准需求并不多校准市场尚未形成在这种情况下如果实行财政断奶将技术机构全部推向市场这种做法不切实际也不符合我国国情。
二法定计量技术机构的独立性
根据机构设置原则基层技术机构具有独立法人资格人事权在上一级政府计量行政主管部门接受县级计量行政主管部门管理财务独立核算。但是由于历史、观念和利益等原因r