求实现我国农村的彻底脱贫。另外,李、叶兴建则在这五个阶段划分的基础上,加入了1949年至1977年计划经济时期的救济式扶贫阶段。
2对贫困与传统扶贫的研究
21贫困概念与致贫原因研究。肖立新认为贫困包含了因经济、文化、社会资源的缺乏而处于社会不可接受的最低生活水平或生活状态,以及缺少摆脱这种状态的必要的机会和能力。张晓霞和陈琦在《农村人力资本贫困及其质量策略》一文中引入人力资本的概念,指出农村贫困在很大程度上贫困人口在知识和能力的缺陷,同时认为人力资本比物质资本对经济增长的贡献要大。江亮演认为贫困就是缺乏生活资源,使人无法适应所属的社会环境,无法维持基本的物质和精神生活的现象。康晓光认为贫困就是一种生存状态,使人们无法获得基本的物质生活条件,无法参加正常的社会活动。王晓毅从社会学的角度认为贫困问题是人类共同面临的问题,是指收入低、物质条件极差、就业不充分、精神和外界压力大的一种生活环境。姜德华则从自然资源角度分析了贫困发生的原因和贫困的分布状态,在《中国的贫困地区类型及开发》中指出引发山区贫困的过程或者因素是资源不合理开发和利用以及自然生态脆弱。陈南岳认为生态贫困是因为生态环境脆弱导致当地的生存条件差,土地生产力低。
22传统农村扶贫开发的研究。许源源在《中国农村反贫困中的政府责任》一文中,从政府责任的角度认为,政府应该从促进经济发展、利益调整、创造脱贫机会等3个方面着手调整政策推动扶贫开发,同时认为政府应该承担和落实在农村扶贫中“科学利用扶贫资金、调动农民参与扶贫积极性”等责任。《中国西部农村反贫困的制度创新》通过分析我国西部农村贫困地区的特点及扶贫工作中存在的主要问题,提出了要建立覆盖面广的社会保障制度,加大政府财政投入,实施教育扶贫计划等措施的建议。李淑媛《推进新阶段扶贫开发工作科学发展》以江西省为例,通过分析扶贫工作的调整,提出了“建立和完善扶贫对象的识别机制,确定扶贫重点村,突出民生工程,切实改善民生,更好地促进社会稳定和谐发展”。赵曦、成卓在《中国农村反贫困治理的制度安排》中,从制度经济学出发提出,制度和治理是扶贫的关键,必须通过全面分析我国现行的农村扶贫制度的现状及存在问题,以法律制度、完善政策体系、建设传达机制、实施扶贫计划等构成的扶贫结构,以制度化规范化的扶贫方式来开展农村贫困治理。宋英俊《新阶段扶贫开发面临的问题及对策窥要》认为新阶段农服扶贫工r