的相关政策，包括有担保的小额贷款、职业技能培训与职业介绍、农机补贴和绿色通道等，但限于返乡农民工的偏见、资金匮乏以及手续繁琐、政策落实不力等因素，成效不尽人意。针对政府扶植农民工返乡创业对策，本文尝试总结五点建议。
31精简手续，降低门槛
限于文化素质水平等因素，农村人口对政府办理贷款、创业运营等法定手续了解不透，同时国家规定小额贷款条件对于社会资本贫乏的返乡农民工而言门槛过高。对此，政府可考虑适当精简手续办理流程，辅以明确的解释。贷款上政府可考虑以严格的风险评估为前提发放补助资金，既降低门槛又能控制风险。
32针对培训，降低风险
政府机构和企事业集团都可在深入分析行业需求之后聘请专业人员具有针对性地组织培训，减少创业过程中非偶然性的决策失误，降低资金及劳动损失风险。值得注意的是，民工的知识水平普遍有限，对理论的接受进度相对缓慢，需要较实际的指导，故培训应当寻求合适的方法，理论结合实践。
33整顿机构，提高效率
多地区政府门户均对外表示重视农民工返乡创业，一些地区在国家规定的创业扶助政策之外还增加针对性的优惠政策。而实际上，政府诸多优惠政策未能顺利惠民，基层管理体制的欠严谨及工作的不到位导致政策下行不畅。对此，政府方面应着手整顿机构，提拔更具执行力的基层干部并配套建立激励机制，使基层工作者成为沟通政府与群众的纽带。
34深入宣传，激发热情
农民工以初中学历为主，文化水平受限，这加大了培训难度：一是培训的作用难以被农民工认可；二是授课方式的培训方式对课堂学习能力较弱的农民工不适用，授课效率低。农村劳动力群体往往对政府敬而远之，不愿首选政府支持，而其同时又倾向于将自身困境归咎于政府对农民工困境的漠视，致使底层人民与政府机构之间隔阂加深。为解除隔阂，了解剩余劳动力就业需求并有效实施优惠政策，政府宜主动深入群众，以易于接受的方式开展宣传，激发返乡农民工创业意识，并公开鼓励群众提出意见和建议，完善政府工作。
35着眼本质，解放思想
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农业人口普遍思想保守，显然是由于教育力度不够造成。政府应重视落后地区教育问题，通过资金支持等形式提供良好健全的教育设施，解放群众思想，是为缩小城乡差距的根本措施。我国城乡差距归根结底是教育水平的差距，官民沟通障碍也主要源于教育差距造成思想意识不合。故全面教育才是执政机关与普通民众尤其是农业人口之间的高效沟通以及政策下行流畅的有r