全旗国土空间总体规划编制工作方案
为顺利开展X国土空间总体规划（以下简称“空间规划”）编制工作，根据《X自治区自然资源厅关于做好盟市旗县国土空间总体规划编制前期工作的通知》（内自然资字〔X〕93号）要求，结合我旗实际，制定本工作方案。
一、基本情况X位于X自治区兴安盟南部。辖6个镇、6个X，共173个X，2个矿区工作部、8个国营农牧林场、1个良种场。政府所在地位于巴彦呼舒镇。东与X省的X市、X县接壤，南与X市的X左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市相邻，西与锡林郭勒盟的东乌珠穆沁旗相接，北与本盟的科右前旗、X县相连。X地处大兴安岭南麓边缘，属山前丘陵洪积台地，地势走向北高南低，呈现出北部低山、中东部丘陵、南部沙丘三种地貌类型。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”和坚持生态优先，绿色发展，可持续发展，安全发展理念，以有效提升国土空间治理能力为抓手，强化国土空间规划对各专项规划的指导和约束作用，合理调控我旗经济社会发展及其建设布局与国土资源生态环境承载之间的关系，促进合理开发、充分利用和有效保护自然资源，强化国土空间用途管制，加快国土资源供给侧结构性改革，提升国土空间治理能力。
f三、总体目标通过编制国土空间总体规划，全面优化我旗国土空间开发保护格局，合理配置各类国土资源，提出全旗国土空间开发、利用、保护、生态修复等主要任务。基于资源环境承载力和国土空间适宜性评价，划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条空间管控底线。依据国土调查数据对旗域内耕地、林地、园地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施等地类做好合理规划，明确各项地类图斑规划用途，以国土空间规划统领产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复等，形成布局合理、集约高效、支撑得力、具有可操作性的国土空间总体规划蓝图，促进全旗生态环境和经济社会有序、健康、可持续发展。四、规划编制原则（一）坚持生态优先，底线管控。以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为约束，坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，坚持底线管控，优先布局全旗生态安全、粮食安全、环境安全、生命安全、经济安全和文化传承等国土空间，协调衔接三条控制线划定，促进人与国土和谐共生。（二）坚持以人为本，协调发展。坚持以人为本，落实经济社会r