应该在网上实现哪部分职能和不应该实现哪部分职能的问题。从技术角度看政府职能基本上都可以在网上实现。从政务公开原则要求看除国家法律规定的特殊情形外凡是可以公开的政务都必须依照法定的程序予以公开。如此政府上网的内容范围理论上应该是政府所掌握的除法律规定的特殊情形之外的全部信息资源和能搬上网络的所有政府职能。但从实践方面看作者一直持这种观点即政府职能上网应量力而行谨慎从事。因为惟有如此才是保证网上政府有限性和有效性的稳妥之策政府应该把上网的目的性与自身的能力限度结合起来权衡上网内容循序渐进地拓展网上职能范围。虽然看起来这种做法暂缓了政府上网进程但实际上却为保证政府上网工程的顺利实施起到了稳固基础、维护成果和有利长远发展的作用。很多人把政府上网与网上政府混为一谈作者认为两者不能等同。政府上网是政府的一个行为选择是一个不断重复、持续的过程它的目标是建设网上政府但上网不是目的建立网上政府也不是最终目的。政府需要在上网的过程中不断完善网上政府的组织结构扩充天使投资网上政府的服务内容健全网上政府的管理制度提高网上政府的管理质量和水平维护网上政府的安全运行。可以概括地说政府上网的目的是要建立和不断完善网上政府使其在服务于公众方面真正发挥作用产生实际的管理效能。在这部分作者还研究了世界各国政府上网的目标与追求并把它们归纳概括为6大点一是为更好地收集和利用信息资源增强本国经济竞争力促进经济发展。二是利用网络媒体作为政治工具对别国进行价值观和意识形态渗透以及政治颠覆活动。三是为建立以公
f民为中心的政府加强与公众间的沟通。四是开展网上电子商务增加政府的财政收入。五是通过全球范围的监听进行全球范围的电子通讯干预以盗窃政治、军事、商业等情报。六是把互联网作为政治报复工具攻击和破坏他国网站。作者研究各国政府上网的目标与追求的目的实际上是为了深人了解他们希望经由上网得到些什么以及他们目前所能够做到的程度这不仅对政府明确自身在上网过程中应承担的职责和确定政府改革的方向等方面提供了有益的借鉴和警示而且对我国政府上网策略的选择和行政管理创新等方面也将提供重要的依据具有一定的参考价值天使投资人。三、政府上网与政府管理变革政府上网不只触及技术而更是触及了一种以信息为标识的崭新的管理方式甚至生存方式它所要构建的天使投资电子政府在r