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不利于项目融资的风险管理。
3项目融资存在信用结构上的隐患。银行贷款管理常分为三层信用结构:第一层为建成后项目的预期收益,为最主要的还款来源。由于贷款资金借、用与还的主体可能存在不一致,容易使项目公司成为向银行借款的空壳公司,无法保证项目的预期收益,令银行面临较大的信用风险。第二层是多种收费权或经营权的质押。大部分项目的收费权都为政府所拥有,这些收费权在现实市场中很难转让并变现,引发收费权质押的真空。第三层是对于政府行为导向的项目,一般要由政府出具政府补贴还款的承诺函。从法律角度,政府部门不能为银行贷款提供担保,政府补贴还款的承诺函为道义上的作用,补贴还款能否兑现完全取决于政府的信用。
4风险分担机制不合理,缺乏项目融资全过程的监督管理。目前,我国银行在项目融资过程中的角色充当一般的资金提供者,满足于在项目实施工程各项条件具备且自有资金落实的情况下被动发放贷款,项目的风险分担机制设计的参与不多,令风险控制失去最佳时机。
三、项目融资模式下银行贷款的信用风险防范
1认识项目融资的特殊性,加大项目融资全过程风险管理。首先,利用银行的资金优势,参与项目融资早期过程,从而有效、合理地分担风险其次,动态跟踪分析项目实施进展情况、项目资金落实情况、项目经营情况与财务报告等信息,以便做好风险预警分析。第三,规范项目融资主体行为,从而建立借款、用款、还款主体一体化机制。第四为加强贷款资金的监督管理,设置账户系统,对账户现金流向进行连续监控,做到专款专户专用,使贷款资金流向与项目工程进度严格匹配,防止资金被挪作他用。第五,银行应将角色向财务顾问和管理顾问转变,对项目的实际运作提出建议。
2科学评估和筛选项目,从而优化信用结构。银行应做好项目评估工作,要重视以下几点,即科研报告、市场调研、市场预测,并提升评估工作的深度与广度,特别是要根据具体项目情况增加风险研究的相关内容。通过实地调查或外聘专家做好可行性研究报告的真实性和可信性审查。
3合理设计风险分担机制以优化融资结构。项目融资的关键是识别风险,做到合理分配项目参与主体的风险。这是非常复杂的过程。银行必须将项目风险在参与者之间进行合理的分配,从而获得最佳的融资结构,有效降低风险发生的频率,减少损失,令风险成本处于最低水平。
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4有效控制融资要素。融资要素主要包括融资金额、期限、利率和还款安排等四个。银行需要r
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