难度，难以有效地发挥经济责任审计作用。为开展经济责任审计工作，各地都建立了由纪委、组织、人事、审计、监察
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f五部门参加的经济责任审计联席会议制度，在实施中也规定了各部门的具体工作。而在审计过程中，各部门除每年例行的联席会议外，尚未在工作中形成合力，难以发挥整体作战的优势，仅仅把经济责任审计看作是审计部门新增加的一项重要工作职能。对审计部门而言，领导干部经济责任审计不同于一般的审计项目，有其特殊性：一是审计机关在工作计划安排上处于被动地位，随机性强；二是离任后审计多，审计成效差。一方面被审计单位干部群众和离任干部配合审计主动性不高，另一方面干部已经调离，审计成了“马后炮”，发挥不了应有的监督作用。所有这些问题均不是审计部门能单独解决的，必须是各有关部门相互配合，发挥各自优势，在工作中增强协调性，才能促进经济责任审计工作有条不紊地开展。4．审计独立性不够，造成审计风险。从审计体制上看，地方审计机关接受双重领导，行政经费受财政部门的制约，实施审计监督需要政府部门的配合，审计人员在执行审查、进行判断与评价时容易受到其它因素的干扰，这在一定程度上损害了审计的独立性。5．经济责任界定难度较大形成审计风险。经济责任的界定包括原任责任与现任责任、主要责任与次要责任、个人责任与集体责任、直接责任与间接责任、短期责任与长期责任等内容。有时领导干部本人并无违纪违规行为，即使任期内单位财务管理方面存在严重问题，常常也无从界定其应承担的责任。有时被审单位违反财经纪律，在某些环节上既有离任者的个人行为，又有领导班子的集体行为。有时也常遇到推卸责任、很难界定个人所起作用的大小，致使责任难以区分
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f等情况。另外，由于决策失误、管理不当，即使造成重大的经济损失，但迫究何种行政责任也无明确金额标准界定。这样，由于责任难以界定而产生的审计风险，往往就很难避免。6审计人员的自身素质与经济责任审计的要求还不相适应，任期经济责任审计政策性强，要求审计人员除具备基本的查帐技能外，还应有较高的政策水平和综合分析能力。而目前许多审计人员业务水平高，但缺乏法制政策理论的学习和综合分析能力的培养，把握不准经济责任审计的方向和重点，容易导致审计查证的结果与事实不符，从而带来审计风险。（二）经济责任审计质量不高根据中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定r