“转换”功能，“释放”功能。43组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为：职务，职权，职责。44世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是：保持非扭曲的政策环境，投资于基本的社会服务与基础设施，保护环境。45古典组织理论的主要代表人物有：泰勒，法约尔，韦伯。46韦伯对行政组织理论的建构是从权利分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是：理性法律的权力，传统的权力，超凡的权力。47西蒙指出，决策有：程序化决策，非程序化决策。48里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征：异质性，形式主义，重叠性。
f49里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为：农业社会，棱柱社会，工业社会三种基本模式。50邓肯将组织环境分为：内部环境，外部环境。51邓肯从组织环境的简单与复杂和静态与动态两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。52依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括：环境扫描，环境监视，环境预测，环境评价。53伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为：机械式组织结构，有机式组织结构。54行政组织环境的基本特点为：环境构成的复杂性和多样性，环境的变化和环境的变动性，行政组织环境的差异性，行政组织环境的相互作用性。55组织的环境大致可以分为一般环境和工作环境，他们都不同程度的对组织的管理带来影响。56依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：静态简单的环境，静态复杂的环境，动态简单的环境，动态复杂的环境。57社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点：稳定性，层级性，相对性，开放性及变异性。58组织结构的构成要素可划分为：组织的“显结构”，组织的“潜结构”两大类。59组织结构的“潜结构”的构成要素包括：目标认同程度，价值趋同程度，气质协调程度，能力互补程度。60组织结构分化的方式和途径为：平行分化，垂直分化。61促进组织活动一体化的手段和途径主要有：目标手段，政策手段，组织手段，信息沟通手段。62组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种：演绎设计，归纳设计。63国务院是最高国家行政机关，它：由国家最高权力机关产生，在国家行政系统中处于最高地位。64我国省级政府包括：特别行政区政府，自治区政府，直r