大量的为违章建筑，居民利用原先规划的执行失效自行在居住地周边进行违章建设，从而造成求地块内部用地粗放，环境质量差，安全隐患高等问题。旧城区采取原有规划模式建设也使得区内建筑密度较高，功能配置也不尽合理已无法适应现代城市的发展需求，其中较为典型的便是旧城中的“城中村”区域。如深圳城中村村民将自家宅基地进行不断加建作为廉价出租房租给进城务工者，建筑缺乏统一规划，消防疏散通道不足，楼间距过近，生活环境令人堪忧。2、城市规划操作失效问题旧城改造中部分建设行为突破规划控制，为追逐经济利益进行高强度地产开发，大型开发建设无视旧城区的实际情况，导致城区内空间布局极不协调，造成城区内部资源配置失衡，城市活力及多样性丧失，大体量的空间景观打破了原有的空间格局与建筑尺度，城区的有机性与整体性减弱。城市空间碎片化，城市传统风貌丧失，也进一步加大了城市内部的基建承载压力。3、城市规划管理失效问题城市规划管理缺乏有效的途径推进，旧城区改造成本十分巨大，靠政府的财政投入虽然一时可行却无法长久，需要借助市场的力量推动城市的开发与更新，而市场的引入必定以经济回报为目的，一些较难产生可观收益的基础设施和急需更新改造的“瘦地”，往往无法改造的难点。政府在旧城改造过程中与相关利益各方的交流与谈判十分困难，甚至常常陷入僵局，旧城区内土地权属结构十分复杂，为资本的引入及商业化运作带来了极大的困难。城市开发的外部效应常常关系到许多团体和民众利益，因此可能需要长期充分的沟通以及各方的统筹，无形中增大了市场投入的成本以及时间，因此致使旧城改造陷入停顿。三、城市规划视角下旧城改造规划的完善策略1、应用多样化的城市规划技术条款为城市旧城改造活动进行支持首先在保证城市的科学发展与市场公平为原则的基础上，针对城市旧城改造中的城市风貌保护、公共基础设施建设、环境品质改善等具体目标进行针对性的规划策略技术应用，决不以单纯的商业获利为目的。其次在于灵活的技术手段，城市规划调控政策的最终目的就在于推动并保证合理科学的城市开发活动，从而设计有效的激励与调控机制。灵活的技术手段表现在，在严格的技术规范框架之下，能够有多样化的技术条款为城市开发活动进行支持，开发商可结合自身的实际特点进行选择，事实上开发商在进行城市开发尤其是旧城开发过程中所面对的开发环境多样化的，因此多样化的技术条款具有更强可操作性和实用性r