城市规划视角的旧城改造规划策略
摘要：民众关注于城市历史建筑保护，社会公平及保障措施等一系列与社会民众息息相关的因素，而在城市规划中存在着执行失效、操作失效以及管理失效等问题，因此应采取应用多样化的城市规划技术条款，加强可操作性以及通过法律保障民众公众参与的旧城改造规划策略。关键词：城市规划；旧城改造；规划策略
为了满足人们的生产和生活的需求，城市的旧城改造意义重大。旧城改造政府的介入能保障旧城改造的顺利进行，但旧城改造中的城市规划依然扮演着为政府谋求短期土地价值利益和投资建设主体经济效益的角色，更成为人民群众十分关心的社会问题。随着旧城改造进程的不断深入，城市建设发展步入新的阶段，原有的传统城市规划管理方式面临着调整，这对我们城市规划及其管理提出了更高的要求。必须适时调整与完善，从而保证整个城市建设发展的可持续性。一、城市规划视角的旧城改造规划民众因素城市规划中的旧城改造规划除了来自社会发展的经济推动，政府规划的政策引导，还来自于社会各界民众出于改善自身生活环境以及需求更好社会发展机会的利益诉求，其往往组成为社会团体，社区组织等形式参与到旧城改造活动中，成为城市规划公众参与环节中最为重要的参与主体，反映着来自于社会基层的意见与呼声。民众因素反应了现代社会体制下，城市规划作为一项政府行为逐步由高层意志推动转型为政府主导、多方参与的交往式规划。一般而言，民众在公众参与过程中主要关注以下几点问题，首先自身的生命财产安全以及其他基本权益能否在旧城改造过程中得到有效的保障，譬如在旧城改造过程中对拆迁过程中进行合理的补偿以及妥善的安置；其次是对于能否改善自身周边的城市环境以及获得更好城市基础设施服务的愿望，市民希望可以通过旧城改造能够带给自身来自于发展机会，分享城市发展的红利，例如原有的物业可以获得更好的收益，所在区域可以获得更多的人流以及商业机会等等。除此之外民众因素还关注于城市历史建筑保护，社会公平及保障措施等一系列与社会民众息息相关的因素。民众因素在如今的旧城改造活动中具有越来越大的社会影响力，当行政权利与民众诉求产生较大矛盾时，将极有可能引发一系列社会事件，势必破坏旧城改造活动的正义性与合理性，同时也会使得旧城改造缺乏因民众支持甚至遭到抵制从而丧失执行效力。二、旧城改造规划中城市规划失效问题的分析1、城市规划执行失效问题
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