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f农村最低生活保障制度实施状况调查研究
以福建省霞浦县竹江村为例
摘要：农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度，是保障农村人口的生存权利和促进城乡协调发展、维护社会稳定的根本措施。同时，为认真贯彻落实十七大报告中提出的“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，为使农村低保政策在贯彻落实中准确、公正，确保国家惠民政策的阳光普照贫困百姓，为保证低收入群体基本生活，促进社会稳定，能起到积极的作用，我利用暑假的时间对本村的低保进行了调查，由于受到各方面的限制，以本村概全，事实可靠。关键字：农村低保、问题、对策建议目录：一、农村低保中出现的问题1、农村居民收入难以量化，低保对象认定存在一定困难2、存在“漏保”的现象3、基层工作力量薄弱4、工作透明度有待提高，制度有待完善二、对农村低保的对策建议1、充分认识建立农民最低生活保障制度的重要性。2、强化组织领导3、加大宣传力度和工作透明度4、完善操作程序5、动员社会广泛参与，确保城乡低保工作健康发展。前言：在暑假的这段时间里，由于家里的老人和附近的孤寡老人都办理了农村的低保保障，所以我随机调查了20户低保户的情况。其中办理农保和五保的多为年龄在60以上并且未婚无直系子女亲人赡养的老人。其中农保的发放金额为每月领取55元可存寄银行不需立即取出；五保的用户需在每月1、2号立即领取金额165元；其中有办理新五保证书的可报销医疗报销、水电报销等一系列生活保障。调查结果表明：随着政府低保工作的深入推进、低保户优惠待遇的增多、低保标准的不断提高，也引发出各种突出问题。一、农村低保中出现的问题1、农村居民收入难以量化，低保对象认定存在一定困难根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，对低保对象的确定和农村居民的收入核算虽有明确规定，但农民收入结构复杂，大多数又没有收入凭证为依据，
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f低保对象的收入核算难度比较大，其原因有：第一、收入难以货币化，农村收入一般都是实物货币收入，本村海带、海蛎等海产品收入占较大比重，由于市场价格的变化，无法准确估计实际货币收入；第二、无法准确核算老年人口的赡养费和自身从业的副业收入等。在调查和走访的过程中，发现包括我家在内的每户具体年收入的核算尚未制定详细而具体的标准，年收入核算存在较大主观随意性，且由于缺乏详细而具体的核算标准，年收入的核算难以精确的量r