标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到适才适用，人尽其才，事竞其功。4人事行政的核心是行政人才的管理问题，包括取才、用才、育才和留才等环节，体现在实际运作中，包含更新、激励保健、行为调控三个机制。14不确定性决策：不确定型决策指从不同角度考虑，可以作出不同选择，而很难断定哪种选择是最好的决策。有五个特点：1）目标因人而异；2）多个备选方案；3）有多种自然状态；4）各方案的得失可计算出来；5）自然状态出现的概率无法知道。所遵循的决策准则是“满意准则”而非“最优准则”15帕累托最优：是指经济运行达到高效率时，如果一种变化可以改善某些人的处境，同时对另外的任何人没有损
f害，则这种变化是好事，而所有满足这一标准的改革都已经得到实施的社会状态就被称为“帕累托最优”。简单地说，帕累托最优状态就是一些人的环境改善不必以另外一些人的处境恶化为代价。16政府失灵：政府失灵主要是指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用，在某些条件下，甚至导致比“市场失灵”更坏的结果。“政府失灵”是主张实行更为彻底的市场经济的基本依据。17公务员回避：回避是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公务员所任职务所执行公务和任职地区等方面做出一定的限制，使其避开有关亲属关系和公务的制度。包括任职回避公务回避和地区回避。18理性决策：（1）理性决策在作出决策之前，根据所拟定的决策目标，收集充分的信息，分析各种可能的选择，拟定多个决策方案，经过科学论证，予以抉择的科学过程。（2）非理性决策在遇到疑难决策问题，难以作出决定时，决策者依据自己的猜测、习惯反应、条件反射、本能反应等非理性的心理因素去抉择，或者盲目遵从权威的分析意见去作出决断。19市场失灵：主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。“市场失灵”是主张实行政府干预的强有力的理由。20职位分类：把公务员的职位按照工作性质、业务内容、繁简难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为公务员管理的依据，这就是职位分类。21行政决策体制：1行政决策体制有两个构成要件：一是决策权力包括：（1）决策者选择方案的权力；（2）决策参与者影响决策的权力。决策权力的分化：（1）政府系统内部的横向分化r