，他们为我国的经济社会发展打下了牢固的基础，也是建设社会主义现代化强国最根本的依靠力量。然而，他们所创造的社会财富的绝大部分却集中于企业高管手中，而广大职工的收入和福利水平则比较低。
第二，普通劳动者与高管人员、资本所有者收入差距较大。近几年来，在我国企业中，特别是规模较大的国有企业中，企业高管与广大普通职工的收入差距明显，特别是国企、央企管理层的薪酬更是远远高于普通职工，这对劳动者的积极性和创造性都有严重的影响。
在对适合当前发展实际的分配制度的不断探索过程中，我国逐渐将各种生产要素纳入分配依据，主要包括劳动、资本、技术、管理、土地等要素。从积极意义上讲，一方面，按劳分配为主体体现了社会主义的公平原则，多劳多得，少劳少得，另一方面，多种分配方式并存也有利于充分调动劳动者的劳动积极性和创造性，有利于让一切可以创造价值的劳动要素都可以体现出其应有的价值。但是，从消极意义上讲，由于人们所占有的生产要素在质量和数量上是存在差异的，自身的知识和技能水平也有所差别，因此，实行按生产要素分配，客观上也必然会造成人们收入水平和富裕程度的差别。这主要表现为，拥有更多资本等生产要素的劳动者所得到的收入明显比不具备这些要素的劳动者所获得的收入要多，资本所有者与普通劳动者的收入差距也随之拉大。
四、实现公平分配的建议
当前，我国的发展正处在重要的战略机遇期，同时也处于转型期的关键时刻，分配公平问题如果处理得当，无疑会为我国各方面发展打下良好的社会基础，也会为和谐社会的构建创造出优越的条件。政府在分配问题上发挥作用是改变分配不公的主要力量，其本身所具有的角色也使政府在分配问题上不能推卸责任。结合社会分配不公的成因，笔者认为，要改变分配不公的现实状况，政府不能袖手旁观，必须承担起自身的责任，利用各种手段来加以调节。总体上看，需要政府从以下方面着手：
第一，改革垄断行业，实现理性增资。垄断行业在未参与充分市场竞争的前提下却能获得高额的利益回报，这种不公违背了市场经济的运行原则，也是引发收入差距过大的主
f课程论文：论如何推进公平分配基于中国国情的研究
要诱导因素，因此需要政府进行干预，打破行政性垄断行业和部分国有企业的垄断地位，取消民间资本进入的限制，剥除人为性的保护壁垒，创造公平的竞争环境，使非国有经济能够充分参与市场竞争。同时，对于部分天然性的垄断企业，政府需要利用相关政策进行规范r