试谈规划环境影响评价指标体系
在规划环境影响评价中，指标可用于描述、表征、判定环境现状，预测环境影响，提供替代方案，跟踪监测规划实施后环境质量的变化及其与环境保护目标的关系。构建评价指标体系的实质就是建立规划环境影响评价的具体内容，以对规划行为的环境影响进行分析、预测、评价和反馈，使规划环评从理论研究阶段进入实际应用阶段。
一、构建评价指标体系的基本原则
规划环境影响评价指标体系需全面、客观地反映环境系统的内部结构、外在状态、各子系统相互系以及战略决策主要环境保护目标的实现程度，因此，在构建规划环评评价指标体系时应遵循如下原则：
（1）科学性。客观存在、物理意义明确指标才能客观地反映、度量系统的特征，评价结果才可信。
（2）可操作性。所选指标必须考虑量化的可行性、建模的可操作性、数据的可靠性及可获得性，尽量简单实用。
（3）多样性。在规划环评的指标体系中，应将定量指标与定性指标、绝对指标与相对指标、价值型指标与实物型指标等综合考虑。
（4）层次性。在指标体系构建时，应结合系统的内部结构，将相应的指标体划分出明确的层次结构，以反映不同层次上的环境影响。
（5）静态与动态指标相结合。静态指标用以反映系统某一时刻的状态，动态指标则可用于预测未来环境变化趋势，同时，考虑到系统的复杂性及动态变化，在评价执行过程中尚需不断修正指标体系，且应根据专家意见、公众参与反馈信息补充完善指标体系。
（6）完备性与简明性。指标体系须可全面而综合地反映环境的状态及发展态势，同时，指标体系亦不可过于复杂，应具备代表性。
（7）敏感性。所选指标的敏感程度可决定评价工作的有效性，进行直接影响到决策的正确性、有效性。
二、评价指标体系
f规划环境影响评价的目的是实现区域的可持续发展，可见规划环境影响评价的研究对象应为“人口资源环境”的大系统。根据系统工程理论，规划环境影响评价势必涉及社会经济、资源、环境等3个子系统。资源又涉及自然资源与能源的利用两方面；环境则包括自然环境和生态环境两方面。因此，规划环境影响评价的评价指标应包括自然环境指标、生态环境指标、资源利用指标、能源利用指标和社会经济指标等5个方面。
从宏观层面看，自然环境指标包括地表水环境、大气环境、声环境、土壤环境和地下水环境等要素；生态环境指标包括水生生态环境和陆生生态环境等要素；资源利用指标应包括土地资源和水资源等要素；能源利用指标应r