育和文
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f化艺术等部门，目前外商投资仍较少，所占比重很低。这些属于较高层次的服务业部门，在中国的发展水平明显较低。同时，由于这些部门中国内的非国有经济也进入很少，国有经济的垄断地位甚至一统天下没有根本改变，行业中经营效率差，相对生产率低。这些行业的发展既关系到国内需求的扩大，也关系到其他产业发展水平的提高，如金融保险、科研服务、综合技术服务、教育等部门，就直接影响着其他行业的有效运行和发展。随着中国加入WTO和对外经济政策的调整，这些第三产业部门势必要扩大对外开放的程度。另外一方面，第三产业也是解决中国沉重的城市就业问题和加快农业剩余劳动力转移的一个重要出路。因此当前有步骤地引导外商增加对这些行业的投资，以促进这些行业发展水平的提高和经营效率的改善。5积极促进环保产业中外商直接投资环境保护产业利用外商直接投资，要重点鼓励外商投资于资源综合利用以及防治环境污染的新技术和新设备。与此同时，加大生态环境保护和建设力度，加强资源保护和合理利用，加强环境污染防治，健全环境法制和环境标准，加大执法力度，开展清洁生产和环境管理体系认证，支持发展环保产业和循环经济；开展环境警示教育，增强全民参与环境保护的自觉性。6积极鼓励外商投资于中国出口创汇产业外商投资企业产品已成为中国扩大出口规模和提升产品档次的重要力量。中国政府要根据国际资本流动的新特点，抓住机遇，积极扩大利用外资，着力提高利用外资质量，把利用外资与改善出口商品结构、提高产品质量和实施市场多元化战略结合起来，要继续引导外商投资于出口创汇产业，重点引导投向适应国际市场需要，能够提高产品档次，能够开拓新市场、扩大出口，具有较高附加值和国际竞争力产品的生产项目。
三通过方式创新提高利用外资的规模与质量
1引资制度与方式的多样化，已经成为发展中国家从国际资本市场分享更多份额的重要手段。中国集中在制造业领域的引资方式已经表现出明显的局限性。目前中国仍要逐步减少服务贸易领域的准入限制，进一步扩大服务贸易领域的对外开放。通过吸引外资实现服务业的跨越式发展，有利于强化市场竞争程度，提高服务质量和水平，完善投资环境，促进经济结构和经济整体素质的提升。2要通过资本市场的逐步开放和金融体制的完善，利用金融创新手段，提高资本市场的国外资本吸纳能力。资本市场的开放是一个渐进过程，但是应当有比较明确和适度的目标模式与进程表，过渡期太r