费足额覆盖我行投资本益；平台公司或项目公司通过招投标流程竞得该项目；（3）本购买服务项目应纳入该市购买服务指导性目录；（4）本购买服务支出应纳入财政预算或纳入中长期财政预算；（5）招商银行对政府购买服务费的支付设置资金监管。
f二、平滑基金
（一）、平滑基金简介1、涵义：平滑基金是由政府主导的，由民间资本或国有资本参与
成立股权基金，为实现地方债务平稳周转，而进行地方债务置换或参与地方PPP项目等实行的一项创新金融工具。
2、平滑基金业务优势（1）、降低政府融资成本。用低成本、长期限的平滑基金，定向置换高成本、短期限的存量债务，降低了政府融资成本和债务流动性风险。（2）、减轻了政府还贷压力。平滑基金规模通常较大，期限在5年左右，而且可以实现二次平滑，优化了债务期限结构，缓解了偿债压力。（3）增强了政府资金的造血功能，存量债务置换腾出了偿债资金，一方面可以加大对市级重点公益性项目建设的投入，另一方面可以充分发挥杠杆效应，撬动更多社会资源。（4）、发挥财政金融的协同效应。财政投入通过金融杠杆发挥“四两拨千斤”作用，放大政策效应。（二）、平滑基金业务开展
1、业务参与方构成。政府出资的平台公司作为一般合伙人，然后由银行通过资管计划、信托计划、基金子公司资管计划（如招商财富基金子公司）出资作为有限合伙人，同时找到一些比较不错的基金管
f理管理方（如和金资本）作为一般合伙人或管理合伙人，三方共同成立合伙基金。以合伙基金的名义为项目（地方政府平台公司或PPP项目）提供委托贷款，偿还前期的融资并解除抵押物，以获得新增的低息长期贷款。
2、潜在合作机构：有政府债务到期需要偿还但是政府资金比较紧张的政府机构。
3、潜在合作项目（1）、置换地方债务。地方政府的诸如垃圾处理、污水处理、收费权明确或者借款时政府已经明确还款来源的项目“优质债务”进行展期和置换。为地方政府前些年以高利率融入，有强烈提前偿还意愿的债务进行置换，置换成期限长或者利率低的债务。（2）、由于PPP项目实际落地需要各地方政府向发改委进行报备，然后在财政部入库。由于PPP项目政府资金落地时间比较长，为了项目的推进，部分地方政府会选择平滑基金的资金进行用款。（三）、平滑基金项目风控尽调
1、在项目前期尽调过程要考虑市场风险（经济体系的系统性风险）、政策性风险（政策变动，所投项目贬值，不能正常开展等）、政府违约风险，项目的退出机制是否安全等因素r