水平。
三、航天项目管理组织构建
1项目管理组织结构
组织结构，是反映生产要素相互结合的形式，即管理活动中各种职能的横向分工与层次划分。它可能影响资源的可用性和项目的执行方式。组织结构的类型包括职能型、项目型和位于这两者之间的各种矩阵型结构。表1列出了几种主要组织结构对有关项目特征的影响。
按项目经理权力大小及项目特点，矩阵型结构又分为弱矩阵、平衡矩阵和强矩阵。弱矩阵与职能型非常相似，职能经理负责大部分工作，并决定哪些人做哪些工作，以及何时完成工作。强矩阵试图在矩阵环境中营造出项目团队的“感觉”，项目经理控制着项目各方面的大多数。平衡矩阵是一种经典的矩阵形式，项目经理制定完成项目的总体计划、整合不同领域的努力、制定时间表、监督工作进程职能经理则根据项目经理设定的标准及时间表负责人事的安排并执行其所属项目部分的任务。
2航天型号特点及组织管理模式
航天型号项目属高科技领域的研究开发项目，这些项目通常需要多个部门专家的合作。同时，航天型号项目一般都具有不确定性高、应用技术复杂且新颖、型号项目的复杂程度高、持续时间长、规模大、重要性高、客户类型中等或单一、时间限制性强等特点，通常需要利用多个部门的资源，需要技术人员和管理人员全职为项目工作，但不需要资深研究人员的全职参加。
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从以上这些特点看，航天型号项目采取项目式组织结构或矩阵式组织结构都是可以的。但是考虑到航天型号项目的重要性和涉及所需资源的广泛性，离开职能部门的支持将无法实现项目目标。所以，航天型号项目采取以矩阵式组织结构管理支持下的项目经理负责制为宜。
项目经理对实现项目管理的目标负全责，具有对项目整体综合控制的能力，具有人力资源管理、时间（进度）管理、成本管理、采购与合同管理、质量管理、风险管理、沟通管理等能力。在项目管理上成立项目办公室，实行矩阵管理下的项目经理负责制。主要职能如下：
第一，负责组织进行项目研制队伍的组建。第二，组织进行项目系统设计和分系统方案设计及确定组织进行与项目大系统有关的技术、计划接口协调组织进行项目各分系统技术条件、技术复返及任务书协调。第三，负责进行各系统配套表的编制。第四，负责进行项目工作分解结构（WBS）、研制技术流程和计划流程的编制，执行、协调、检查和考核工作。第五，负责进行型号项目研制经费的预算计划的制定、执行计划检查和下达负责执行项目研制任务的发标、r