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些扶持措施为全球企业创造了新的投资机会。然而,危机后的商业环境仍然具有许多不确定性。全球经济治理的不可预测性、可能蔓延的主权债务危机,一些发达国家财政和金融部门的失衡,以及通货膨胀上升和主要新兴市场经济体出现过热的迹象等危险因素,都有可能影响直接投资的恢复。图1:20022010年全球直接投资流量和20112013年预测10亿美元
三、直接投资政策发展趋势(一)国家政策:喜忧参半2010年已报告的投资政策措施有三分之二以上属于直接投资自由化和促进领域,特别是在亚洲。2010年的新措施中有近三分之一属于与投资相关的监管和限制措施,保持了2003年以来的上升趋势。最近的限制措施主要集中于几个产业,特别是以自然资源为基础的产业和金融服务业。
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f(二)国际投资制度:过多与过少2010年共有178项新的国际投资协议——每周都有三个以上的新条约——年末国际投资协议的总数达到了6092项。预计2011年,条约不断增多的趋势仍会继续,前5个月共产生48项新的国际投资协议,还有100余项国际投资协议正在谈判中。当今国际投资协议制度已逐渐接近这样的局面:其庞大和复杂程度令政府和投资者都难以应对。然而它仅仅为全球三分之二的直接投资存量提供保护,只涵盖五分之一可能出现的双边投资关系。全面涵盖所有的投资关系,需要再缔结14100项双边条约。(三)直接投资政策和产业政策之间的相互作用不断增强在国家层面,这种作用体现为具体的国家投资准则;出于产业发展的目的锁定投资类型或特定类别的外国投资者;与某些产业、活动或区域相关的投资刺激措施;根据产业发展战略推动投资便利化;各国还出于在危机时刻保护幼稚工业、国家龙头企业、战略性企业或境况不佳的国内产业等产业政策方面的目的,运用选择性的直接投资限制措施。在国际层面,通过国际投资协议,直接投资促进工作支持产业政策,特别是当有关国际投资协议具有针对具体部门的内容时。与此同时,国际投资协议条款也可以限制产业政策的监管空间。与初级部门和制造业部门相比,国家更倾向于为服务业保留政策空间。服务业中大部分保留条款存在于运输、金融和通信行业。(四)企业社会责任标准对投资政策的影响越来越大过去数年来,企业社会责任标准已经成为一种独特的“软法律”。这些标准通常聚焦于跨国公司的运作。可以通过以下政策选择促进企业社会责任标准:支持制定新的企业社会责任标准;在政府采购中运用企业社会责任标准;建设发展中国家采用企业社会责任标r
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