源消耗要比2005年降低20左右，这是一个约束性的、必须实现的指标，任务相当艰巨。我国建筑用能已超过全国能源消费总量的14，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到13以上。居住建筑用能数量巨大，浪费严重。因此，抓紧居住建筑节能已是当务之急。根据形势发展的迫切需要，1995年发布的行业标准将《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ2695）进行修订补充，并更名为《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》。认真实施，必将有利于改善我国北方严寒和寒冷地区居住建筑的热环境，提高暖通空调系统的能源利用效率，从根本上扭转居住建筑用能严重浪费的状况，为实现国家节约能源和保护环境的战略，贯彻有关政策和法规作出重要贡献。
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本标准适用于严寒和寒冷地区新建、改建和扩建居住建筑的建筑节能设计。
【条文说明】2005年末，我国严寒和寒冷地区城市实有住宅建筑面积共464亿m2，2005年本地区城镇又新建住宅竣工面积28亿m2，此外，本地区农村还新建住宅竣工面积27亿m2，规模十分巨大。我国地域广阔，从严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区到温和地区，各地气候条件差别很大，太阳辐射量也不一样，采暖与制冷的需求各有不同。即使在同一个严寒地区，其寒冷时间与严寒程度也有相当大的差别，因而，从建筑节能设计的角度，必须再细分为若干个子气候区域，对不同气候区域居住建筑围护结构的保温隔热要求做出不同的规定。近来，由于城市用地紧张，从总体上看，居住建筑的层数有增加的趋势，特别是一些大城市和特大城市，不断兴建高层甚至超高层居住建筑；又因富裕阶层的出现，城市周边和郊区，兴建了一些单层或低层别墅；中小城市的居住建筑，则仍以多层和低层为主；小城镇居住建筑则主要是平房和低层建筑。因此，本标准必须有区别地对各种低层、多层、中高层和高层居住建筑做出全面的节能安排。现在我国人均国内生产总值已超过2000美元，正是人民生活消费加快升级的阶段，广大居民对居住热环境的要求日益提高，采暖和空调的使用越来越普遍，这时如果建筑围护结构仍然保持很低的水平，势必会使建筑能耗迅速增加，对国家的能源压力越来越大，也不能满足人民生活水平提高的需要。、按照国家节能中长期计划的要求，必须有步骤地对既有建筑进行节能改造，到2010年大城市要改造25，中等城市改造15，小城市改造10。所有居住建筑在改建或扩建时，都应该按照本标准的要求采取节能措施，节能改造工作，必须符合r