北宋为加强中央集权，大力消弱武将的兵权，使指挥效率和军队战斗力降低，导致宋军在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。因此冗官、冗兵、冗费局面的出现造成并加剧了积贫积弱局面。
（1）冗兵：扩充军队和荒年募兵，使军队数量增加（2）冗官：机构重叠，官职混乱（3）冗费：军费猛增，岁币和官费开支庞大三、王安石变法一、背景（一）北宋中期社会问题日益突出，造成“积贫”“积弱”的现象，政府面临严重的统治危机；1、“冗官”现象；北宋增设大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，互相牵制；扩大科举取士人数；恩荫赏赐；结果造成官员人数大增，官僚机构庞大臃肿；2、“冗兵”现象；政府将受灾流民编入军队；为集中军权，扩大禁军数量；为对付辽、西夏在边境大量屯兵，形成了庞大的军事体系；3、“冗费”现象；冗兵、冗官；大兴土木；向辽、西夏交纳“岁币”“三冗”现象造成财政入不敷出，出现财政危机，导致积贫现象；防止武将专权，实行更戍法，战斗力下降，造成积弱现象；（二）宋朝土地兼并严重，激发了阶级矛盾，农民起义不断；边疆危机严重；
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f（三）庆历新政的失败；（四）王安石个人作用，并且有大无畏的变法精神；
（五）宋神宗的支持二、内容1067年，年方二十的宋神宗即位，决心变法，1070年底，王安石被任命为同中书门下平章事，全面推行变法。变法主要分为理财、强兵、科举和学校三个方面。（一）指导思想：理财富国（积极开源）（二）目的：解决财政危机，增加收入，巩固统治；（三）措施和成效：1、理财富国：“理财为方今先急”、“理财以农事为先”（1）均输法：①内容：设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，就近统一收购和运输。②影响：积极：A、协调了政府采购物资，减少了国家开支；B、减轻了百姓负担；C、增加财政收入；D、限制大商人囤积货物控制市场消极：均输法利用国家行政权利强制进行收购、运销，违背了客观经济规律。（2）市易法：①内容：设立市易务，出钱购买滞销货物，市场短缺再卖出；②影响：打破了大商人对市场的垄断，稳定市场，增加政府财政收入；
（3）青苗法：①内容：贷款或谷物给农民，收获后偿还并加收利息；②影响：A、限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了社会矛盾，又增加了财政收入；B、一些地方强制农民借贷，利息较高，增加农民负担。（4）募役（免役）法：①内容：将原来按户轮流服差役，改为r