32规划计划处、机动设备处、工程管理部等主管部门负责与承包商制定书面
f的坠落预防计划。33属地单位负责本规定的实施。
4管理内容
41基本要求411坠落预防应通过消除坠落危害、坠落防护和坠落保护等措施来实现。412坠落预防措施的优先选择顺序如下：4121尽量选择在地面作业，避免高处作业产生的坠落危险；4122设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统，防止坠落的危害发生；4123使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；4124使用边缘限位系索，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；4125使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案。安全带应符合GB60951985《安全带》要求。4126如果以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业申请人报告。413高处作业实行作业许可管理，应办理“高处作业许可证”GS01AH04。414高处作业前，应开展工作安全分析，辨识危害因素，评估潜在风险，并按程序规定的优先次序，采取措施消除或控制风险。具体执行GS01D71511《工作安全分析管理规定》。415高处作业人员应培训合格。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残废、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。42消除坠落危害
f421应在设计阶段考虑坠落危害的消除。422应在高处作业策划阶段，评估工作场所高处坠落的可能性，制定施工作业方案，以达到消除所有坠落危害的目的。423策划人员应能够识别坠落危害，理解坠落预防技术，熟悉坠落保护设备的结构和操作规程。424安全专业人员应在策划阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。425项目主管部门在与承包商签订合同时，对于超过30米的高处作业，应制订书面坠落预防计划，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等。坠落预防计划参见附录A。43坠落防护431如果不能达到完全消除坠落危害的目的，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。432应避免临边作业。如当钢件在工作现场的地面上时，就应焊接上绳索支撑托架，或者在柱子上钻孔。避免在钢件已经架设好之后再焊接绳索支架。433给高空电缆桥架作业安装和放线提供工作平台。434使用完整的脚手架和高空作业车来提供安全的工作平台。44坠落保护441如42、43不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和工作过程，选择安装使用坠落保护设备，如全身式安全带、系索、缓冲器、抓r