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公务员法专家解读公务员聘任制
作者：王亦君来源：《公务员文萃》2014年第07期
有公务员被解聘，改革才算成功吗？
有舆论认为，“零淘汰”意味着公务员聘任制改革的失败，没有退出机制是公务员队伍缺乏活力的表现。因此，如何看待公务员聘任制以及怎样推进改革，是一个事关社会发展的重要课题。
人物档案
宋世明，国家行政学院公共管理教研部教授、公务员法起草专家组成员。
对话背景
作为公务员制度改革的一项探索，近年来，全国多地试行公务员聘任制。近日，两则消息引发了社会对这一改革的广泛关注。一则是“浙江省义乌市首批5名聘任制公务员即将上岗，年薪不低于30万元”，一则是“深圳试点公务员分类改革后的几年内，4万多名公务员中聘任制人员超过了3200名，但无一人被解聘”。
公务员聘任制目前还是新生事物，如何看待外界对其“高薪”、“零解聘”的质疑？实施公务员聘任制要达到什么目的？公众希望公务员聘任制能够完善公务员退出机制，目前能否实现？这种改革对我国的公务员分类管理有何借鉴意义？带着这些问题，中国青年报记者专访了宋世明。
聘任制公务员为政府提供专业化人才
中国青年报：公务员聘任制是公务员法中的规定，你如何看待这种公务员选任方法？
宋世明：公务员法规定，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制，这就明确了聘任制公务员应该在这两种职位上。
我认为，现代行政管理对于公务员专业化水准的要求，决定了专业性人才对于机关的重要性。聘任制让政府可以直接选用高水平专业技术人员，而不必在公务员队伍中自己培养各方面的专家。
中国青年报：通过公务员考试或在现有公务员队伍中选拔，能够招到这种人才吗？
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宋世明：很难，比如说高端的网络专家，通过公务员考试招考可能无法实现，如果按照公务员考试招进来，按照现有公务员薪酬标准提供待遇，招进来的这些人可能不是这个行业、这个领域的顶尖人才。
中国青年报：除了专业性较强的职位，公务员法还规定了另外一种可以实行聘任制的职位辅助性职位，怎样理解这种职位？
宋世明：比如机关里的打字员，完全可以使用聘任制的公务员，不必采用一贯的“一经录用、终身任职”的常任制公务员。
“零解聘”是否意味着没有打破
公务员“铁饭碗”
中国青年报：深圳市人力资源和社会保障局有关负责人表示，新招聘的聘任公务员都是通过考试竞争和严格考察筛选脱颖而出的，普遍综合素r