小城镇建设，提高首府城镇化水平。按照适度超前，增量建设与存量改造并重的原则，加快建设安全、高效、完善的现代基础设施体系，进一步提升城市发展的保障能力。
第一节着力提升城乡规划水平把握城市发展趋势，进一步完善城市规划，着力提高规划的科学性，强化规划约束力，引导城市建设快速健康发展。坚持以人为本，注重节能节地和生态保护，构建以城市总规为核心、控制性详规为主体、修建性详规和专项规划为保障、重点片区和重点工程规划为基础的规划体系。加强城市规划与经济社会发展各类规划的衔接，引导城市功能疏解，缓解中心城区压力，预防“城市病”。按照“一核双圈一体化”布局，适应城镇化发展趋势，推动城乡规划全覆盖。完善规划执行手段，区域层面重点加强水源涵养地、生态保护区、历史文化区和基本农田的保护，合理划定城镇增长边界，优化城镇布局，促进城镇集约发展。城市层面严格执行红线（道路用地控制线）、蓝线（水体控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线），保护好城市的水系、绿化空间和历史文脉，切实维护规划的严肃性和权威性。
f第二节提升首府城市发展质量和建设品位优化主城空间结构，有序扩张中心城区规模。按照“填平补齐、完善提高”的要求，推进主城三个板块改造和建设。通道街、大南大北街以西至西二环，改善人居、补齐“短板”；通道街、大南大北街以东至东二环，完善功能、提升品质；东二环以东“一街五区”，拓展空间、打造新区。“十二五”期末，中心城区建成区面积达到260平方公里，人口达到225万人。高标准建设呼东新区。按照“一街五区”的新区发展规划，高标准改造和建设新华大街东延伸段，加快东客站交通枢纽区、如意总部基地、空港物流区、高职园区和滨河新区建设，努力打造功能完善、生态宜居、充满活力的现代化新型城区。提升中心城区建设品位。围绕历史文化区、商业中心区、文化体育中心区、行政金融会展中心区的功能布局，加大配套建设力度，着力完善功能、提升品质。规划建设游泳馆、科技馆、演艺中心、图书馆、文化宫等城市功能性载体。充分体现现代特点和民族特色，按照东西贯通、南北呼应的原则，集中力量打造新华大街、成吉思汗大街、二环路、锡林路、通道街和大南大北街等精品街区，打造蒙元文化、民族特色、城市现代景观轴。提升中山西路商业中心区整体水平，培育建设城区东部、南部商业中心。实施内河整治，完善r