步伐。科技事业蓬勃发展，首府区域创新体系建设取得新进展。教育体系日趋完备，教学条件不断完善。全市教育用房面积增幅达86，“上学难”问题得到较好解决。基本建成覆盖城乡的三级公共卫生服务网络，公共卫生体系和综合减灾应急处理机制逐步健全。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平实现新的提升。社区建设取得丰硕成果，三级政务服务体系建设取得显著成效。公共文化服务健康发展，人民群众文化生活更加丰富，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升。改革开放取得新突破。行政管理体制改革、财政管理体制改革、农村综合改革、文化体制改革、城市管理体制改革取得重要进展。对外开放取得新的突破，全市累计利用区内外资金1965亿元，实际利用外资34亿美元，实现外贸进出口总额46亿美元。发展环境进一步改善。人民生活达到新水平。实施积极就业政策，城镇登记失业率始终保持在较低水平。多层次的社会保障体系更加健全，保障水平不断提升。廉租房建设任务全面完成，低保家庭住房问题得到较好解决。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入水平不断提高，年均增长率分别为156和134。教育、旅游、健身等服务性消费比重大幅提高，消费结构升级，人民生活向更加富裕的小康迈进。同时也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题。主要是：整体经济实力还不强，工业总量小，高端工业比重低，现代服务业发展不充分，首府经济的首位度有待进一步提升。发展方式还比较粗放，初级产品多，延伸加工不足，科技进步对经济增长贡献率偏低，经济发展的资源环境瓶颈仍很突出。城市规划建设管理水平还有待进一步提高，中心城市的建设档次、服务功能、畅通能力还需要下大力气改善，旗县所在地小城镇集中建设刚刚起步，城乡一体化任重而道远。城乡居民享受公共服务的水平还比较低，特别是关系群众切身利益的就业、物价、交通、供热等方面需进一步加大力度。展望“十二五”时期，我市经济社会发展面临诸多机遇。主要是：我国正处于工业化、城镇化加快推进阶段，经济社会发展的基本态势长期向好，国家将继续实施扩大内需战略，宏观经济发展环境十分有利。国内产业分工深刻调整，生产要素流动和产业转移步伐加快，中东部地区资本和产业北上西移，为我们发挥区位优势、承接产业转移、加快自身发展开辟了广阔空间。特别是在国家深入实施西部
f大开发战略总体布局中，我市属于西部地区率先发展的重点经济区城市；在r