2013安徽公务员考试社会热点：过年欠薪不能有
【背景链接】1月10日，130余名农民工在富平县人民广场集体下跪讨薪。事件发生后，引起各界关注。目前，富平县相关部门扣押开发商价值近700万元的13辆轿车准备拍卖后抵工资，并督促开发商近期筹资1000万元，解决部分拖欠。（1月13日《华商报》）【存在的问题】企业经营管理存在问题。在目前的经济形势下，经营不善、资金链断裂的用人单位选择关停、破产，是引发职工工资拖欠的主要原因。而在建筑装饰领域，本身就存在劳动用工不规范。项目部采用违法分包、以包代管、工资与工程款混淆的形式，造成农民工工资难以厘清、不能按时、足额发放，是农民工聚集讨薪的主要原因。劳资矛盾逐渐尖锐。企业用工成本不断攀升，特别是劳动密集型企业人员既多又杂，一旦发生欠薪，就有可能引发群体事件。特别是城市里的外来务工人员，受制于城乡二元结构影响，享受不到市民同等待遇，一旦发生欠薪，就会直接面临就医、失业、养老等一系列社会保障问题，使劳资关系更容易激化，甚至产生极端行为。缺乏长效稳定的付薪保障机制。工会和政府功能缺位，导致对欠薪问题预防、约束不力，难以从制度、监管上规制欠薪行为。据调查，我国很多地区的民营、外资企业中，普遍没有工会组织，即使有工会组织，有些也操纵在企业管理方手中，没有独立性，发挥不了维护劳动者的作用，使得劳动者没有或缺少利益诉求渠道。从政府监管层面看，政府功能实现存在缺位现象。政府的劳动监察主要是依赖年关时节运动式的“大检查”，明显暴露出主动效能发挥不力、监察手段单一的弊端。【建议对策】建立欠薪保障基金制度。欠薪保障基金制度是指通过立法采用强制与互助原则，向用人单位筹集一定的基金，用于垫付用人单位在破产、依法整顿或经审计资产不足以支付工人工资以及老板逃匿等特定条件下拖欠员工的工资，并行使垫付工资追偿权的一种保障制度。监察仲裁优势互补、快速处理欠薪。劳动保障监察和劳动争议仲裁相互之间发挥互补功能，提高处理群体性欠薪事件的效率。完善突发事件预警机制，加大劳动监察日常排查力度，做到及时发现、及时报告、及时介入，尽可能把问题解决在萌芽状态。劳动仲裁机构受理群体性欠薪案件，可依最高院的司法解释先行作出部分裁决，并立即由劳动者申请法院执行，以保证劳动者在仲裁或诉讼过程中的基本生活费用。完善社会信用系统，给欠薪单位建立信用档案，把欠薪者列入“信用黑名单”，让r