密切协作为全面地发展生产服务以便更好地实现勤俭建国改造社会的任务与改革开放以来中国经济发展取得了举世瞩目的成就但粗放型的经济增长方式并没有根本转变资源约束矛盾日益突出环境压力越来越大目前我国正处在工业化城镇化加速发展阶段人口众多资源相对不足环境容量有限是我国的基本国情传统的高消费高排放低效率的粗放式经济增长方式并未根本转变资源消耗量大利用率低环境污染严重资源环境约束日益突出已严重制约经济发展面临的资源和环境更加严峻十一五是我国全面建设小康社会的关键时期我们既面临前所未有的发展机遇也面临来自各方面的严峻挑战最突出的挑战就是资源环境对经济反战的制约随着人口增加和工业化城市化进程加快资源消费强度进一步加大必须加快转变经济增长方式提高资源利用效率与发达国家相比我国资源综合利用水平差距较大大量的废旧家电及电子产品废塑料废橡胶废家电废钢铁废纸废有色金属废玻璃废旧木质材料等还没有得到有效利用既浪费了资源又污染了环境这也从另一方面说明我国再生资源综合利用的潜力很大与此同时国家鼓励再生资源利用方面的技术开发技术开发取得了长足进步1991年6月国务院颁布实施的《国家中长期科学技术发展纲要》中将再生资源列为科学技术重点发展的第21个领域1992年国家科委又将固体废弃物
f资源化技术研究列为国家八五科技攻关项目1993年由国家编制的《中国21世纪议程》白皮书将固体废弃物的无害处理列为第19章所有这些都促进再生资源行业的快速发展
再生资源是指生产流通消费等过程中产生的不再生具有使用价值而以各种形态赋存但可以通过不同的途径而使其获得使用价值的各种物料的总称废旧物资是指在性能规格和款式等方面已经达不到该物品应当达到的要求但其具有使用价值或价值的属性是明显的是再生资源的一部分例如废塑料废家电废橡胶废钢铁废纸等循环经济是以资源能源的高效和循环利用为核心以减量化再利用资源化为基本原则以低消耗低排放高效率为基本特征变革大量生产大量消费大量废弃的传统经济增长模式符合可持续发展理念的新型经济增长模式因此发展循环经济要求节能降耗提高资源利用效率对生产过程中产生的废弃物进行综合利用并延伸到废旧物资回收和再生利用根据资源条件和产业布局延长和拓宽生产链条促进产业间的共生耦合
22项目建设必要性221是中央扩大内需促进经济平衡较快发展的要求随着世界经济金融危机日趋严峻对我国的不利影响以及国内经济下行压力加大的严峻形式中央相r