2010年国家公务员考试申论热点之食品安全1近年来，“苏丹红”事件、PVC保鲜膜致癌事件、三鹿奶粉事件等食品安全事故频频发生，引起了社会的广泛关注。2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《食品安全法》。新出台的《食品安全法》吸收了国际上行之有效的先进管理理念，规定了食品安全风险监测和评估制度，进一步完善了食品安全标准制度、食品生产经营行为等基本准则，并明确了生产经营中索证、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息发布制度等一系列规定。实现了风险评估、标准制定、食品检验、信息发布、事故处理相统一、相协调的机制，明确了政府和各级监管部门的监管责任。食品安全问题已成为申论考试的一个热点。对于这样一个民众关心，政府重视的热点问题，联创世华专家结合历年真题情况，进行了全面分析。一、“食品安全”的内涵食品安全”“食品安全”通常是就食品的质量情况而言的，主要指食品中是否包含有毒、有害物质，是否影响人体健康等问题。而广义的食品安全还包括数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否。二、我国“食品安全”问题的现状我国“食品安全”一初级农产品源头污染较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中饮用水中含菌量高、重金属含量高饲养禽畜非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些大大降低了农产品消费安全性。二食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。许多生产者在生产中没有或不会使用安全生产工艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。三食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。三、我国“食品安全”问题产生的原因我国“食品安全”一食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品。他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生
f状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产r