第一章环境规划与管理概述1．1974年，联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议在墨西哥联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识：①全人类的一切基本需要应得到满足；②要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限；③协调这两个目标的方法即环境管理。2全面地理解环境管理的含义，应该注意的基本问题：第一，协调发展与环境的关系。第二，动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。第三，环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。第四，环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。第五环境保护是国际社会共同关注的问题环境管理需要各国超越文化和意识形态等方面的差异采取协调合作的行动。4环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。5环境规划和管理的任务：调整人类社会行为，提倡环境友好型行为方式。6环境规划与管理的作用①促进环境与经济、社会可持续发展；②保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划；③实施环境政策、法规和制度的主要途径；④实现以较小的投资获取较佳的环境效益。8环境规划与管理的对象包括人、物、资金、信息和时空五个方面：1人是第一个主要对象：对于以限制人类损害环境质量的行为作为主要任务的环境规划和管理来说尤其重要。管理过程各个环节的主体是人，人与人的行为是管理过程的核心。2物也是重要研究对象：环境规划和管理也可认为是实现预定环境目标而组织和使用各种物质资源的过程，即资源的开发利用和流动全过程的管理。环境规划与管理的根本目标是协调发展与环境的关系。从宏观上说，要通过改变传统的发展模式和消费模式去实现，保护环境就是保护生产力。从微观上讲，要管理好资源的合理开发利用，要规划和管理好物质生产、能量交换、消费方式和废物处理等各个领域。3资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象：从社会经济角度出发，经济发展消耗了环境资源，降低了环境质量，但又为社会创造了新增资本。如果说，物的管理侧重于研究合理开发利用资源，保护环境资源，维护环境资源的持续利用，避免造成难于恢复的严重破坏，那么，资金管理则应研究如何运用新增资本和拿出多少新增资本去补偿环境资源的损失。随着我国向社会主义市场经济体制的转变，在政府的宏观调控下，市场价格机制应该在规范对环境的态度和行为方面发挥愈来愈重要的作用。4信息是系统的“神经