附件：
突发事件总体应急预案
（征求意见稿）
应急管理局2019年7月26日
f目录
1总则11目的和依据12突发事件的概念13突发事件的分类14突发事件的分级15工作原则16应急预案体系17适用范围
2组织体系21领导机构22办事机构23工作机构24专家组25地方机构
3运行机制31预防、监测与预警311预防312监测313预警32应急处置与救援321信息报告322分级分类响应323先期处置324基本应急和扩大应急325指挥与协调
f326信息发布与舆情引导327区域合作328应急终止33恢复与重建331善后处置332社会救助333保险334调查评估335恢复重建4保障措施41应急队伍保障42财力保障43物资保障44医疗卫生保障45交通运输保障46治安维护47人员防护48通信与信息保障49公共设施保障410环境保护411现场救援和工程抢险装备保障412社会动员保障413技术储备与科技支撑保障5教育、演习和监督管理51演习演练52教育培训53责任与奖惩
f54监督检查与改进6附则
61制定与解释62实施时间7附件71江苏省特别重大、重大突发事件分级标准（试行）72淮安市较大突发事件分级标准（试行）73市突发事件总体应急预案框架图74组织体系结构图75市突发事件预警信息发布流程图76市应急指挥联动系统示意图77特别重大、重大、较大突发事件应急处置体系框架图78市突发事件应急处置流程图（发生地报警类）79市突发事件应急处置流程图（监测机构报警类）
f1总则11目的和依据为全面提高本市保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、快速和可持续发展，奋力谱写新时代崛起江淮新篇章，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《国家突发事件总体应急预案》、《江苏省突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件规定，结合本市实际，制定本预案。12突发事件的概念本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。13突发事件的分类根据突发事件的性质，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。主要包括以下内容：自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类r