四川省农村扶贫开发纲要20112020年
为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标，根据《中国农村扶贫开发纲要20112020年》总体部署，结合我省农村实际，特制定本纲要。
序言一扶贫事业取得巨大成就。改革开放以来，特别是实施《中国农村扶贫开发纲要20012010年》和《四川省农村扶贫开发规划20012010年》以来，各级党委、政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，积极领导、组织和动员社会各界广泛参与扶贫开发事业，带领贫困地区广大干部群众苦干实干，克服汶川特大地震等严重自然灾害带来的不利影响，扶贫开发工作取得了巨大成就。2000年底至2010年末，全省贫困居民占农村居民总数比重从1522下降到548；贫困地区农民年人均纯收入从1262元增加到4209元，年均增长128，高于全省、全国同期平均增长水平。同时，贫困地区基础设施和生产生活条件明显改善，社会事业和公共服务不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村贫困居民生存和温饱问题基本解决。《四川省农村扶贫开发规划20012010年》确定的目标任务圆满完成，为促进全省经济发展、政治稳定、文化繁荣、民族团结、社会和谐发挥了重要作用、作出了重大贡献。二扶贫开发是长期历史任务。各级党委、政府要充分认识到，我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平还不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。我省农
f村贫困问题“面大、人多、程度深”特点突出，因灾因病致贫、返贫现象突出，贫困代际传递问题突出，集中连片特殊困难地区以下简称连片特困地区发展相对滞后，“插花”贫困现象依然存在，扶贫开发任务仍然十分艰巨。党中央、国务院对未来十年农村扶贫开发高度重视，作出重大战略部署，为扶贫开发指明了前进方向和路径；国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，社会保障体系逐步健全，为扶贫开发创造了有利环境和条件；西部大开发战略持续深入推进、革命老区和民族地区跨越式发展、成渝经济区区域规划实施、汶川地震灾区发展振兴等，为扶贫开发提供了新的机遇和支持；贫困地区具备一定自我发展能力，在实践中创造了许多行之有效的经验，广大干部群众企盼尽快脱贫致富奔小康的愿望强烈，为扶贫开发增添了强大信心和动力。全省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入到巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、r