能,取消和下放行政审批事项。
按照全会“两个作用”的要求,我认为就是要持续不断地推进这项改革,而且还要进一步加大这方面的改革力度,关键是要增加取消下放审批事项的含金量,完善相关配套措施,让企业、让社会、让老百姓真真切切地感受到、享受到这项改革的成果,最大限度地激发市场主体发展创业活力。
亮点3优化政府组织结构。在行政区划调整、县改市等方面,防止发生相互攀比和失序行为
f记者:全会提出要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,怎样理解这几项改革的内涵和要求?
王峰:转变政府职能涉及内容很多,根据全会的要求,要着力抓好几项重大举措:
一是健全宏观调控体系。首先,是进一步明确宏观调控主要任务,这就是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。其次,要明确各项调控政策手段的作用,处理好相互之间的关系,包括发展战略和规划的导向作用、财政政策货币政策为主要手段的作用,以及产业政策和价格等政策的协调配合作用,相互之间有分工,但更要强调合作,强调联动形成合力,特别是要围绕宏观调控目标推进各种调控手段运用的机制化,增强宏观调控的前瞻性、针对性和协同性。同时,还要深化投资体制改革,进一步确立企业投资主体地位;还要完善发展成果考核评价体系,着力纠正单纯以经济增长速度评价政绩的偏向,更加注重保障民生和经济的协调可持续发展。
二是全面正确履行政府职能。包括进一步明确需要加强的职能,比如发展战略、规划、政策、标准等方面的制定职能,加强市场监管,加强各类公共服务的提供等。这些都是政府职能的重要内容。需要强调的是加强市场监管,国务院在大力取消和下放行政审批事项的同时,在降低准入门槛、放权搞活的同时,不是一放了之,而将抓紧研究如何加强事中和事后监管、如何完善市场监管体系的措施和办法。这就是说,一边要简政放权、一边要管住管好,两者缺一不可,需要同时发力,同时给力,只有这样才能保障社会主义市场经济的有序运行。同时,还要加快事业单位分类改革,目的是更好的提供公共服务。这项改革目前正在按计划有序展开,其中,国务院部门所属事业单位的分类工作已经大体完成,地方也在抓紧进行。这也是全面正确履行政府职能的一项重要举措,要按照全会部署,继续把这项改革切实抓好。
f三是优化政府组织结构。转r