持赞同意见劳动立法忽视了这三种人的劳动合法权益原因在于劳动立法对何谓劳动法上的劳动者之概念没有一个明确的界定2在《劳动法》颁布后劳动者维权之路更为艰难⑴劳动者维权时首先面临的第一个难题是选择依据劳动争议程序还是普通民事诉讼程序即使在劳动法学界对如何认定没有书面劳动合同的劳动者与用人单位之间的关系也是一个颇有争议的问题当双方发生争议时劳动者与用人单位之间的关系到底是劳动关系还是普通的民事劳务关系是选择劳动仲裁程序还是选择普通的民事诉讼程序解决纠纷对于这个问题在劳动法学者专家之间尚且存在争议理解不一致更何况作为一个维护自身合法权益的普通劳动者了呢⑵劳动者即使在正确选择了劳动仲裁程序后仍需支付高昂成本最后结果却可能是得不偿失劳动争议类民事案件与其它非劳动争议类的民事案件多了一个前置程序劳动仲裁程
f序而且这是必经程序如此一来劳动者维权需要支出更多的时间成本和更多的经济成本以拖欠工资类的劳动争议案件为例据全国总工会不完全统计到2004年11月中旬全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元而为索回这1000亿元欠薪整个社会需要付出至少3000亿元的成本调查显示农民工讨薪需付出四大成本经济成本时间成本政府成本法律援助成本18劳工律师周立太认为高昂的诉讼成本导致外来工不愿意通过合法途径维护自身权益而很多老板则故意通过走司法程序来消耗外来工逼迫他们私了193劳动立法缺陷对中国政府的影响⑴若干年后的中国政府要为现在劳动者的养老问题而买单以农民工为例用人单位极少为农民工买养老保险我国农民工总数大约2亿人加上其他未参加养老保险的劳动者若干年后的中国政府要为现在的这些数以亿计的劳动者的养老问题而买单⑵将本来应当由用人单位承担的工伤赔偿责任转嫁给国家2006年5月18日晚上8时30分中国今年以来最大的一起煤矿事故在山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生后国家安全局局长本毅中在事故现场对记者说