具有“基准性”的现有的项目或政策。通过检验所选择的方案模型，以及对所描述的目标完成结果的比较，切实评价这些政策。对执行过程的分析往往是标准分析程序中“漏掉的一章”。（3）邓恩的分析模式美国学者邓恩侧重从政策信息的转换过程去研究公共政策分析的基本框架。他认为，政策分析基本上要解决三类问题：事实、价值和规范。由此产生了与之相关的三种方法中的
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一种或多种分析，这三种方法是经验方法、评价方法和规范方法。经验方法主要是描述某一公共政策的因果关系，指出某事物是
不是存在，因为提供的信息是描述性的。评价方法主要是决定某项政策的价值，即是否值得这样做，与
之相关的信息是评价性的。规范方法是对所解决的公共问题，提出一种引导性方向，即告
诉人们应该做什么。因不同的政策信息元与政策分析方法之间的关系是多重的，从而
导致了政策分析的主要形式至少有三种：预测分析、回溯分析和综合集成分析。
预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转换过程。
回溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。综合集成分析是一种全方位的分析形式，它不仅要把预测分析与回溯分析阶段的研究结合起来，而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。3综合分析框架1公共政策问题的构建2公共政策方案的制定与通过3公共政策内容的实施4公共政策效果的评价二、公共政策分析要素1政策问题某一公共政策能否顺利提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。政策问题是从大量的社会问题中筛选出来的，人们对社会问题所作出的判断是否准确，既取决于经验知识，还取决于伦理道德方面的价值观念等。
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2政策目标政策分析的中心任务是要确定解决问题的目标，确定目标是分析的前提。所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。界定了政策问题，并不等于确定了目标，因为问题中确认的东西还太抽象，往往抓不住要害。所以必须目标明确，具体落实。
3政策方案为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。由于好与坏、优与劣都是在对比中发现的，所以需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择。决策理论中的“霍布森选择”，即形式上有多种方案的选择，而实质上只有一种方案的选择，在公共政策分析中应该严禁出现。
4政策模型按照系统分析的理解，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述r