金融十二五规划发布资本市场改革向纵深推进□将完善不同层次市场间转板机制和退出机制□进一步深化发行改革，探索发行方式创新、完善询价制度、探索建立优先股制度□完善再融资制度和投资者回报机制□完善债券发行管理体制，稳步扩大债市规模□促进证券业机构创新发展，壮大多元化机构投资者队伍《金融业发展和改革“十二五”规划》（下称《规划》）昨日正式发布，按照部署，到“十二五”期末，非金融业企业直接融资占社会融资规模比重将提高至15以上。在此目标下，资本市场改革也将进一步向纵深推进。按照《规划》“十二五”期间资本市场将加大对中小企业的支持力度，进一步完善多层次市，场体系并建立各层次市场间的有机联系；继续深化发行改革、探索发行方式创新，并健全退市制度、坚持优胜劣汰；将完善债券发行管理体制，加强部门间配合；制定、修改相关法律法规，完善各类监管规定；同时将进一步完善投资者回报机制，引导鼓励增加现金分红。看点一：多层次市场体系建设加速《规划》提出，“十二五”期间，将规范发展主板和中小板市场，支持中小企业运用资本市场发展壮大。同时推进创业板市场建设，提高运行质量和效率，支持创新型经济发展。除场内市场外，还将继续扩大代办股份转让系统试点，加快建设覆盖全国的统一监管的场外交易市场。同时探索建立国际板市场。在此基础上，将进一步完善不同层次市场间的转板机制和市场退出机制，逐步建立各层次市场间的有机联系，形成优胜劣汰的市场环境。看点二：发行体制市场化改革继续深化按照《规划》“十二五”期间，将继续深化股票发行制度市场化改革，积极探索发行方式创，新，并弱化行政审批，强化资本约束、市场约束和诚信约束，完善新股发行询价制度，提高发行定价的合理性。探索建立优先股制度也提上日程。发行作为资本市场“入口”不断推进改革的同时，“出口”作为的退市制度也将进一步健全，以坚持优胜劣汰、提高上市公司质量，促进一级市场和二级市场协调健康发展。同时，《规划》还提出，将进一步完善上市公司再融资制度和投资者回报机制，引导和鼓励上市公司增加现金分红。
f看点三：债券发行管理体制更趋完善要显著提高直接融资比重，债市发展不容忽视。《规划》提出，将在“十二五”期间完善债券发行管理体制，加强各部门的协调配合，稳步扩大债券市场规模，推进产品创新和多样化。同时，还将加强债券市场基础设施建设，坚持市场化改革方向，着力培育商r