在实际操作中并没有有效运行出现了认证和实际运行“两层皮”的现象究其根本原因一是为认证而认证二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。
因此无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业都应开展安全生产标准化建设二者没有矛盾。真正做到职业健康安全管理体系有效运行的企业其安全管理水平应能满足安全生产标准化的要求也就是说能达到可直接进行安全生产标准化评审申请的安全管理水平。否则应有针对性地解决“两层皮”问题。在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上进行查漏补缺做到管理标准化在现场运行方面对照相应专业评定标准等进
f一步达到操作标准化、现场标准化的要求使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。
f第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则
在全面推进安全生产标准化建设工作中要坚持“政府推动、企业为主总体规划、分步实施立足创新、分类指导持续改进、巩固提升”的建设原则。
政府推动、企业为主安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求落实主体责任的重要途径是企业安全管理的自身需求。因此要明确建设的责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中重在建设和自评阶段通过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等在实际生产过程中贯彻执行通过自我检查、自我纠正和自我完善的过程来实现自主建设工作。
在现阶段许多企业的安全生产管理水平、人员自身能力和素质还做不到主动建设、自主评审需要政府有关部门的推动、帮助和服务。有关部门在企业安全生产标准化建设工作中要通过出台法律、法规、文件以及约束激励机制政策加大舆论宣传加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的宣贯培训工作推动企业主动、积极开展安全生产标准化建设工作建立完善的安全管理体系提升本质安全水平。
在推进安全生产标准化建设过程中各级地方政府结合自身实际积极探索不断充实、完善地方安全生产条例、规定全力推进安全生产标准化工作。辽宁省将安全生产标准化建设纳入《辽宁省企业安全生产主体责任规定》明确企业的主要负责人要“组织开展安全生产标准化建设”山东省诸城市出台了《诸城市鼓励安全生产标准化创建办法》将安全生产标准化建设作为评先树优推荐党代表、人大代表和政协委员的前提条件浙江省宁波市人大已将《宁波市企业安全生产标准化建设条例》r