失业保险，养老和失业保险基本实现了各类企业全覆盖，为劳动力跨区域、
f跨所有制流动创造了良好条件。同时，充分发挥市场机制在劳动力资源配置中基础性作用，积极发展和培育劳动力市场，逐步建立了市场化的就业机制。98年至今劳动力市场实现劳动者求职登记84000人，介绍成功约63000人次，其中为4500名下岗失业职工再就业提供服务。全区通过市场共安置城镇失业人员3142名，城镇登记失业率控制在3以内，低于全省平均水平，保持了城镇就业局势的基本稳定。
从总体上说，我区就业、再就业工作的基本态势是好的。这是我区经济持续发展的结果，是长期坚持市场取向和所有制结构调整的结果，是城市化快速推进的结果，也是全区各级各部门认真贯彻落实上级关于就业和再就业一系列方针、政策、共同努力的结果。我区非公有制经济发达，国有企业包袱相对较轻，对解决就业和再就业有着良好的外部条件。但我们不能盲目乐观，必须清醒地看到当前就业和再就业工作中存在的困难和问题，突出表现为：
一是劳动力供大于求的矛盾将长期存在。经预测：20xx20xx年我区每年城镇新成长劳动力2200人，国有集体企业改制产生的新的失业职工约500人，农村转移劳动力每年约达25000人，每年流入我区的外来劳动力净增约2000人。
二是结构性失业矛盾较为突出。由于劳动者自身素质等因素影响，导致一些技术含量高的工种和熟练工种难以招收到合格劳动力，而一些非技术工种和非熟练工失业后又难以实现再就业。
三是社会保障制度还不完善。我区养老和失业保险虽然已实现了企业全覆盖，但企业职工养老保险参保率只达到65，其中劳动力密集型企业职工参保率只有35。失业保险职工参保率则更低。此外，医疗、工伤、女工生育等保险的覆盖面还尚未在非公企业中推开。
四是劳动力市场体系还不健全。我区劳动力市场的信息网络还未建立，市场的管理手段落后，服务质量不高，调节功能不强，影响了劳动力资源的有效配置。此外，职业培训难以适应高技术人才需求的要求，也导致了就业和再就业的困难。对以上问题，我们必须有清醒的认识。
二、统一思想，进一步认识做好就业和再就业工作的重要性
扩大就业，促进再就业，关系改革、发展、稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。党的十六大报告把千方百计扩大就业、不断改善人民生活作为经济建设和经济体制改革的八大任务之一郑重提了出来。十六大报告中指出：就业是民生之r