入门槛低。燃气锅炉低氮改造所占市场份额是进口燃烧器、国内品牌燃烧器，由代理商销售并由代理商自身或委托其它公司、甚至委托给个人进行安装、调试、修理工作。笔者在检查授权文书时，经常发现进口品牌燃烧器的授权单位不是燃烧器制造商或其国内总（一级）代理商，存在层层授权问题，授权单位资格不符合要求，其出具的授权文书应认定是无效的，被授权单位应视为未取得相应燃烧器的安装、调试、修理资格，其出具的安全确认书和调试报告也是无效的。
燃烧器的安装、调试、修理涉及的专业领域多，专业技术性强，对从业人员专业技术水平要求很高，但目前对燃烧器安装、调试、修理人员缺少相关资质认证和能力水平的要求。锅炉低氮燃烧改造行业新兴公司比较多，很多公司技术人员储备不足，对员工的培训、管理不够规范，往往只通过简单培训就匆忙上岗开始工作，技术人员水平参差不齐，个人素质良莠不齐，且多数工作责任心也不强，会给燃烧器调试和使用带来很大的安全风险。
14燃烧器未与锅炉保护装置可靠联锁
燃烧器与锅炉安全保护装置未完全联锁的情况笔者遇到的非仅一例，其安全隐患极大。个别技术人员责任心不强，干活图省事，只接好自家燃烧器与控制柜的接线，仅能保证锅炉点火程序与熄火保护装置动作可靠，但没有接全燃烧器与锅炉所有安全联锁保护装置的全部接线，这会造成锅炉监控温度、压力、水位或水流量的安全联锁保护装置失效、不能可靠动作。
15使用单位未严格落实安全主体责任
在锅炉低氮燃烧改造过程中，很多锅炉使用单位没有按照监察机构指导文件中的要求严格落实企业安全主体责任，把低氮改造的把关、验收责任都推诿给特种设备检验检测机构，但检验机构对燃烧器的检查要结合锅炉定期检验周期进行，不可能在全部低氮改造锅炉投入运行前对所有燃烧器进行确认。使用单位如果采用了没有经过型式试验验证的燃烧器，或是主要配件不符也未备案的燃烧器，就可能会给锅炉安全运行带来风险隐患。
二、安全风险的防范措施
21完善相关安全规范和技术标准
低氮燃烧器在国内就是近两三年才开始应用，目前在低氮燃烧器的安装、改造、调试、使用和修理等环节国内都缺乏相关的安全规范和技术标准，导致安全监察机构和检验检测机构缺少法规或技术依据，开展监察和检验工作都存在不少困难。因此，建议安全监察机构委托专业机构组织锅炉、燃烧器、安全、环保和节能等领域专家对锅炉低氮燃烧改造情况进行调研，根据所反映问题，并参考发达国家的相r