层是服务社会、服务群众最直接、最现实的领域，是加强基层政权建设的前沿阵地，是联系居民的桥梁和纽带。基层工作是各种项目、各项工作得以具体落实的平台和载体，很多基础性工作，都是首先在基层开展的。离开了基层工作，任何事业、任何工作、任何项目都只能成为空中楼阁，无法落到实处。可以说，没有党的基层工作，加强和创新社会管理就是一句空话。加强和创新社会管理，是基层党的工作的基本内容。随着中国现代化的推进，中国社会的深层结构出现了前所未有的变化。过去那种
f自然经济、社会流动性极低的社会已被一个高速发展、社会流动性极强的社会取而代之。“中国社会已经完成了一个从封闭的农业社会向开放的工业和商业社会转化的进程，并和西方同步地转向信息社会。”由于中国的社会结构已经发生了深刻变化，想要把基层工作做好，如果仍然采用原来“大政府、小社会”的传统社会管理模式和社会管理方法，已经不再适用。党的十六大以来，我们党站在时代发展的新高度，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。因此，加强基层党的工作，必须以提高社会管理科学化水平为重要内容，不断增强全社会的创造活力，妥善协调利益关系，加强社会建设和管理，正确处理人民内部矛盾，切实解决社会管理领域长期存在的突出问题，促进社会公平正义，以社会管理理念、体制和方法的创新推动和谐社会的全面建设。2加强和创新社会管理，对基层党的工作提出了更高要求加强和创新社会管理与中国新一轮“千年未有之大变局”紧密相关。当前，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想的活跃性、差异性明显增加，社会总体良性发展与局部发展不平衡的矛盾长期存在，对基层党的工作提出了新的严峻挑战。“在过去三十多年中，中国完成了人类历史上最大规模的工业革命和社会革命，但这个过程自然也是矛盾和冲突增加的过程，一个比较中性的、强势的、有为的政府使我们成功地防止了不少国家变革中出现的那种社会失控和国家解体，减少了改革中不同利
f益的矛盾和冲突。中国通过政府动员和劝导，大大降低了解决复杂矛盾的代价。”而中国今天则要在自己的国土上，化解所有工业化、现代化进程所带来的各种矛盾和问题，其难度可想而知。当前解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱，社会管理领r