广应用工作，使煤矿安全生
随着科技与经济的发展，石油在一次能源结构中的产条件得到了很大的改善，煤矿安全生产面貌逐年
比例不断增加，并于20世纪60年代超过煤炭。在世好转，煤矿事故发生率基本呈下降趋势，保证了
界能源构成中，以煤炭、石油为主的能源格局在相煤炭产量的持续、稳定增长，从1987年起我国原
当长的时期内不会改变，矿物燃料提供世界91％的煤产量已跃居世界第一。20世纪90年代中后期以来，
一次商品能源，其中煤炭占28％，石油超过40％。由于煤炭产量的大幅度增加，我国煤炭市场一直呈
在亚澳地区能源消费结构中，矿物燃料占935％，现供大于求的态势；同时，由于大量的小煤窑蜂拥
其中煤炭占483％，石油占373％，天然气占
而上，小煤矿造成的伤亡事故急剧增加，整个煤炭
79％。虽然未来能源应以可再生能源为基础，但行业的安全生产形势也大为恶化。在这种情况下，
据专家们预测，以化石能为主的能源格局将持续相国务院分别于1998年和2001年作出“关闭非法和布
当长的时间。
局不合理煤矿”的决定和“关闭国有煤矿矿办小
煤炭是我国的主要能源，在一次能源结构中将井和乡镇煤矿停产整顿”的决定，以期整顿煤炭
长时间占据不可替代的地位，目前约占一次能源构开采秩序，限制煤炭总产量，降低煤矿事故死亡人
成的70％。煤炭工业的发展保证并促进了国民经济数。国务院的上述决定作出后，全国累计关闭矿
的发展。而安全则是煤炭生产高速发展的有力保证，井3万多处，压产2亿多吨。1990～2002年，我国原
是关系到煤炭工业健康发展的头等大事。由于煤矿煤产量和百万吨死亡率见下表。
生产过程复杂，生产环境恶劣，受到水、火、瓦斯、1990～2002年全国原煤产量与百万吨死亡率统计
煤尘和冒顶等多种自然灾害的威胁，故煤矿安全问
表
题一直是煤炭工业中的一个重要问题，安全工作也一直是煤炭工业中的一项举足轻重的工作。长期以来，与其他行业相比，煤炭行业的安全生产状况不尽人意，制约了煤炭工业的健康发展，也影响了煤炭工业的社会形象。
安全工作的根本目的是保护广大职工的安全与健康，防止伤亡事故和职业危害，保护国家和集体财产不受损失。为了实现这一目的，需要做好安
全国
国有重点煤地方国有煤
矿
矿
乡镇煤矿
年度
煤
煤炭产量亿t
死亡人数
百万吨死亡率
煤炭产量亿t
死亡人数
百万吨死亡率
煤炭产量亿t
死亡人数
百万吨死亡率
炭产量
死亡人数
百万吨死亡率
亿t
105
1990
65156164806861432009985003r