技术解决不了的问题而造成生产安全事故，都是因违章而造成（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）。具体体现是安全生产责任制不落实，施工作业前未进行批准的方案安全技术交底，违章指挥、违章作业等因素造成。因此，把安全管理工作中关键部分列为保证项目，保证项目做好了，整体的安全工作就有了保障。1、保证项目：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育六个子项。2、一般项目：班前安全活动，特别作业持证上岗，工伤事故处理和安全标志四个子项。四、安全管理十项内容的基本要求：1、安全生产责任制：（1）企业应建立健全安全生产责任制。施工现场项目部应根据企业安全生产责任制要求，所制定项目部各部门、各班组的安全生产岗位责任制，确定各级安全责任。（2）企业和项目部对各级、各部门安全生产责任应制定检查和考核办法，根据
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f制定的办法定期进行考核、登记，并作为评定责任制落实情况的依据。（3）企业应对各工种建立相应的安全技术操作规程，应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位上。（4）施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全管理人员。建筑面积在1万以下的施工现场至少有一名专职人员，以上应配备23名专职人员，万15以上的大型施工现场，应按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。2、目标管理：（1）施工企业应根据本企业的安全生产情况，制定本企业安全生产目标。安全管理目标主要内容包括：a伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤。（1）死亡指标；（2）重伤频率；（3）轻伤频率。b安全达标目标：根据工程特点，按部位、按阶段制定安全达标的具体目标；（优良或合格）c文明施工目标：根据工程作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。（争创区、市、部级文明工地）（2）对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按企业管理总目标分解到责任人。（3）对分解的责任目标及责任人的执行情况，每月进行考核，并与责任人的经济挂钩，奖惩兑现，并做好记录、存档。3、施工组织设计：（1）施工项目在编制施工组织设计，（建设部15号令五条规定）应当根据工程特点、施工工艺、作业条件以及施工作业人员的技术素质，编制施工组织中的安全技术措施。按施工部位列出施工的危险源，对各危险源制定具体的防护措施和安全作业注意事项。（2）对专业性强、危险性大的分部、r