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家务事”,若仅靠一个或少数部门推动,改革将步履蹒跚。而部际联席会议制度确保了各方面“各司其职、各负其责”,共同推动足球改革,将最大限度地保证政令畅通、执行有力。对于职业足球这个问题丛生的“重灾区”,《方案》在除了总体要求外的十大改革举措中,就有三条直接与此相关。开头一条举措就是“调整改革中国足球协会”,将足协明确定位为社团法人,与国家体育总局脱钩,解决了广受诟病的总局足管中心和中国足协“政社不分、管办不分”的痼疾,明确了权责。“改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”针对了足球俱乐部财务状况普遍不佳、投资人频繁更迭的情况;“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”则谈到了从制度设计上保证联赛秩序,防范查处违规违纪行为,以及同公检法协作坚决打击假赌黑等。《方案》第十条“完善投入机制”中的加强足球产业开发,加大足球市场开发力度和建立足球赛事电视转播权市场竞争机制,也在突出足球的产业属性。明确足球进校园,并确定由教育部主管明确足球进校园的必要性和重要性,将“从娃娃抓起”从口号落实为明文规定。足球“从娃娃抓起”喊了很多年,但往往仅限于口号,但这次在《方案》中有了明确规定,将足球与育人联系在一起,明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位,同时确定由教育部主管,学校才会真正重视。
f国内外多名专家都指出过,青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。足球进校园,首先是完善素质教育、培养更合格的公民,是真正的“体教结合”;同时也是解决中国足球人口严重萎缩的最佳途径,因为任何人都要进校园。即便是从全民健身、群众体育的角度,青少年人群也应该成为重中之重,校园也比公园更堪称最佳阵地。
在具体实施层面上,教育部主管校园足球,体育总局加强宏观指导,提供技术和人才支持,解决了体教两张皮的问题。
分阶段列目标,实行“三步走”战略改革发展实行“三步走”战略,充分考虑了改革的长期性和艰巨性。《方案》分阶段列出了近期、中期和远期目标,说明足球改革与发展还得稳步推进。任何改革都非一日之功。《方案》尽管只是总体纲领,就已有11大项50条款的篇幅,充分说明了足球改革涉及的领域之广,环节之多。今后,在税务、工商、财政、司法等多方面还都需要再出台配套措施和实施细则,才能将改革落到实处。
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