临如此严重的经济形势，因此世界各国都相继推出了积极的财政政策扩大投资拉动本国的经济增长，中国也公布了一个4万亿的投资政策以拉动国内需求，这在很大程度上保障了中国经济在2009年依然取得了较快的增长速率。但是，投资的剌激作用并不能长久维系，国际金融危机后的世界制造业竞争会更趋激烈。
制造业作为一国经济发展的支柱和经济跨越的依托，一直以来被各国所重视。近年美国先进制造业联合会的一份报告中指出，制造业仍是美国经济增长最为强劲的发动机。在经济全球化、贸易投资一体化的进程下，中国被很多专家认为是经济全球化的最大赢家，这在一定程度上说明中国制造业取得的重要成绩。经过改革开放30年的发展，中国逐渐融入到全球生产体系之中，承接全球产业的转移，并逐渐变为世界制造大国。制造业的迅猛发展是推动中国经济快速增长的主导力量。可以说，改革开放以来中国经济的高速增长，在很大程度上得益于外向型制造业的快速增长。
然而，中国制造业主要是建立在高能耗、高污染、高投入、低效益的基础之上，产业竞争力弱，比较优势低。这种增长方式导致了经济逐渐进入到高成本增长阶段，过高的能源消耗与依赖程度使经济持续增长的动力面临诸多领域的严峻挑战。并且，当前中国制造业的竞争优势主要来源于劳动力成本、要素价格等低层次优势，产品的附加值明显偏低，产业的技术创新能力差。中国融入全球生产体系，承接发达国家转移的制造行业大部分是处于价值链低端的产业，处于“微笑曲线”的低端，价值链上游的研发和下游的市场营销则被发达国家主导的跨国公司所控制，产品最终定价权控制在发达国家手中。产品定价权的丧失必然导致财富分配权的丧失，而且这种状态有被“锁定”的危险。处于这一分工状态的中国制造业，对能源等要素更加依赖，更加强化了强势国家的控制，经济主权进一步丧失。同时，贸易摩擦增多，国际贸易谈判中会处于更加劣势地位。因此，依赖于低层次优势，发展技术含量低的加工产业的传统思路已经难以继续，实现经济发展方式的转变和产业升级已经是决定中国经济实行可持续发展、维护中国经济安全的必然抉择。
2．新型的国际产业分工成为新动向
新型的国际分工，是指以跨国公司为主导的全球价值链分工为主要形式，同时包含产业间、产业内和产品内多元的立体的分工格局，它是相对于传统的产业间垂直型国际分工而言的。这种新型的国际分工的边界已经细化到价值链层次，从而导致一个国家的竞争优势不再体现在某r