上海营改增5年试点成效分析报告
上海财经大学公共政策与治理研究院
执笔胡怡建
田志伟
2017215
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f目录
研究报告要点3一、营改增减税减负效应61全面实现减税减负62行业减负差异较大103．产业链减负更为显著12二、营改增宏观经济效应141经济增长效应142结构优化效应163产业转型效应194．居民福利效应21三、营改增微观经济效应221议价能力提升222设备更新加快223组织结构优化234产业链接拉长245发展能力增强246境外业务拓展25
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f研究报告要点
自2012年1月1日上海部分行业营改增试点至今已5年，营改增由不为人知到深入人心，取得了完善税制、企业减负、经济转型、体制优化和促进管理等方面的积极成效，成为我国全面深化经济体制改革中的亮点，并取得卓有成效改革项目之一。1营改增宏观减负效应。主要体现在全行业实现减负、减税额增加、减负率提高和税负率降低等指标。营改增减负效应既要看试点企业，更要看产业链。（1）全行业实现减负。2016年5至12月，4大行业减负与持平373102户，占9642，增负13871户，占358。4大行业应纳税额8681亿元，实施营改增试点企业直接减负总额2016亿元，减负幅度1885。26个细分行业均实现了全面减负。（2）减税额逐年增加。自2012年实施营改增试点以来，5年累计减税总额高达19673亿元。20122016年，各年度减税额分别为1356亿元、2511亿元、354亿元、3867亿元和8399亿元。随着营改增向纵深发展，减税成效逐步得以体现，总体减负成效显著。减税主要来自于三个方面：试点企业5年累计减税8695亿元，占减税总额4420；部分跨境服务出口由征税改为退免税，累计减税162亿元，占减税总额823；下游企业新增抵扣，5年累计减税9359亿元，r