的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。与职能制（机能制）相对。其特点有：领导者与其下属之间有统一的直线关系，指挥和命令从领导系统的最高层到最底层，按照垂直方向自上而下地贯彻执行，从而形成一系列不同的层次，呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。层级制的优缺点：优点：①层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。②责任明确，有利于监督。③行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。④有利于推行决策。缺点：①如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。②节制严格，不利于调动下属的积极性。③容易出现家长制和依附性上下级关系
3、简述行政决策的程序
答：行政决策是政府的一种行政行为，是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务做出决定。行政决策过程包括以下主要阶段和步骤：情报活动阶段：目标的确定包括两个方面：一是通过对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由；二是在探查出所积累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。对问题的准确、完整的陈述和抽象，是决策目标正确的前提。设计活动阶段：列出别选方案；确定备选方案的执行后果；对备选方案可能的后果进行对比性评价。这种设计活动是基于人类的创造性思维，按照综合、整体、效用、动态的原则，选择最优或者是次优的过程。抉择活动阶段：方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益等。满意决策方案一共有五项要求，然而在实际中，任何决策方案，至多只能达到可以得到满意的有限目标。决策过程反馈：这是指在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。
第2页共4页
f三、论述题（25分）联系实际，阐述政府信息公开的意义。
答：进入网络时代以后，作为社会人和国家的一部分，政府和党的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因为知情权不仅要求政府及时公布r