2009年中国财政支出结构的分析
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学院国际经济贸易学院
专业经济学类
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完成时间2010年10月10日
f2009年中国财政支出结构的分析
李佩源国际经济贸易学院200901091
摘要本文通过简要分析2009年中国财政支出的结构以及近些年来中国财政支出结构的变化提出一些优化中国财政支出结构的建议。
关键词财政支出结构
财政支出是政府为实现其职能对财政收入进行的再分配财政支出只有满足公共需求也即社会经济发展需要才能充分实现其职能。财政支出结构即各项支出占财政支出总额的比重该比重体现了国家对各项社会经济事业的重视程度和投入力度。
根据瓦格纳法则当国民收入增长时财政支出会以更大比例增长。回顾中国30多年经济增长基本在10左右而财政支出则增速在百分之十几到二十几之间。伴随着经济增长财政收入也势必增长国家可用于社会经济发展的投入也会越多。但是面对中国财政支出的结构是否合理这个问题显然中国的财政支出还是有一定问题的。本文通过分析2009年中国财政支出的结构以及近些年来中国财政支出结构的变化提出一些优化中国财政支出结构的建议。
一中国目前财政支出状况
2009年中国财政支出的情况如图1所示数据来自财政部官网从图中可以了解中国财政支出大体可以分为基本经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护与其他费用。
图1
f图2图3图2出自《中国统计年鉴2007》为1978至2006年各年中国国家财政支出结构。
从图1、图2中可以得出对中国目前财政支出结构的结论
1经济建设支出虽然逐年下降但仍然占很大比例。其中基本经济建设支出占比很大但是问题是中国政府对生产性建设支出过多对基础设施建设投入缺乏尤其是对中西部基础设施建设的投入。
2国防费用占比相对合理国防费用维持在8左右。从邓小平时代开始国际形势趋缓裁军等一系列措施有效降低了国防费用援助了经济发展。
3公共服务费用过高。从1978年开始行政管理费用不断攀升几次的政府机构改革效果不明显。
4科教文卫、社会保障、环境保护费用有待提高。科教投入效果不明显问题在于制度的僵硬这些领域过于规范化。中国有10多亿人社保支出本来是政府支出中很重的负担但是社会保障这方面中国政府承担的太少。环保支出偏低。
二中国财政支出结构的优化措施
1财政产生的根源是公共需求如果支付支出不能满足公众偏好也将失去财政支出的意义。所以中国财政支出应该更加透明化听取各方意见例如举办听证会等让财政取之于民、用r