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我国农村剩余劳动力转移就业的问题及对策
作者：王都来源：《智富时代》2018年第09期
【摘要】当前我国农村剩余劳动力转移就业面临着一些突出问题。分析其原因，无不是因为社会保障不到位、劳动力素质偏低以及城乡二元户籍制度影响严重。针对这些问题，我们必须加快实施社会保障全民参保计划，积极推行终身职业技能培训制度，深化户籍制度改革。【关键词】农村剩余劳动力；转移就业；社会保障；城乡二元户籍制度我国是一个农业和农民占很大比例的国家，农业、农村、农民问题始终是我国现代化建设和整个社会稳定的基本问题。“三农”工作的核心就是农民问题，本质则是实现农民的合理就业和收入的稳定增加。随着农村经济的快速发展，以及城镇化速度的加快，越来越多的农村剩余劳动力选择离开自己的家乡，转移到城市从事非农产业，我国农村剩余劳动力转移就业数量呈逐年上升的趋势。农村剩余劳动力转移就业群体作为城市中的特殊群体，对我国经济和社会发展发挥着不容忽视的作用。一、我国农村剩余劳动力转移就业存在的问题（一）社会保障欠缺，公共福利受限我国农民工数量众多、贡献巨大，但城市在社会保障和公共福利等方面对农民工存在排斥现象，农民工很难真正融入城市生活，享受城市即成体系的社会保障和公共福利。社会资源配置不均衡、社会保障体制不完善、公共福利覆盖不平等、农民工观念守旧法律意识淡薄等多种原因导致农民工在日常生活、生育、养老、工伤、医疗、失业等方面的保障和福利存在严重问题，全社会各行业的农民工社会保障问题相当严峻。（二）文化技能偏低，教育培训堪忧我国是一个劳动力资源丰富的国家。然而，农村和城镇劳动力在受教育水平和技能水平方面差距较大却是长久以来我国劳动力的重要特征，而农村人口文化程度很大程度上决定了农民工的文化程度。目前，我国农民工群体受教育程度较低，而且多数农民工从未参加过农业技术和非农职业技能培训。同时，在接受培训的途径方面，自费培训仍然是农民工获得技能的主要途径，由政府或用人单位组织的较少。因此，无论从受教育程度还是从技能水平来看，整体素质偏低是农民工群体的一个显著特征，也是影响农村剩余劳动力转移就业的重要因素。（三）就业行业相对集中，劳动权益保护薄弱近年大量农村剩余劳动力向城镇转移，但就业行业却相对集中，主要就业于建筑业和制造业等“苦、脏、累、粗”行业，不仅劳动强度大，工作时间长，而且薪酬水r