，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。（三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位（四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。（五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。
联系实际例子
广州城市建设将由政府包办转向企业承办广州市政府将培育交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城七大投融资集团广州城市建设将实现体制性创新与突破。
昨日召开的广州市市政府常务会议原则通过了《城市建设投融资体制改革方案》和《白云新城地区城市设计方案》。其中《城市建设投融资体制改革方案》将从根本上改变广州城建由政府财政的现状企业将成为建设主体。根据投融资体制改革方案广州将在交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城等重要领域培育七大专业投融资集团使其成为承担城市建设任务的主体切实培养壮大投资主体、盘活存量资产、转变政府职能、提高城市建设效率改变目前政府部门承担建设任务较重的现状使其更好地履行政府在规划制定、行业管理等方面的职能。
市长张广宁表示上世纪90年代以来广州按照现代化大都市的目标要求积极推进城市基础设施建设城市面貌有了显著改善。但随着城市建设的快速发
f展r