建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严结构型污染。自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化水是生命之源泉，是各种生物不可缺乏的物质，就我们人类而言，水占人体百分之六十到七十！地球上的水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。许多人把地球想象为一个蔚蓝色的星球，其71％的表面积覆盖水。据数据统计，地球上的水总体积约为138亿立方公里，如果将这些水平均分布于地球表面，相当于地球表面覆盖着一层平均深度2650米深的水！其实，地球上975％的水是咸水，只有25％是淡水。大概有3000万立方公里，这部分水
f有百分之八十被冻在冰川里，剩下的包括河流湖泊，地下水，其余多为土壤水分或深层地下水，不能被人类利用。如此一来，人类能用的水仅仅占了很微小的一部分！首先，海水又咸又苦，不能饮用不能浇地，也难以用于工业。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。按地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果9个国家的淡水资源占世界淡水资源的60，而约占世界人口总数40的80个国家和地区的人口面临淡水不足，其中26个国家的3亿人口完全生活在缺水状态。预计到2025年，全世界将有30亿人口缺水，涉及的国家和地区达40多个。我国就有南涝北旱的格局。而近年来，水污染问题却非常严重，人们大量用水，或排放废水等，都会照成严重的水污染。由生产和生活引起的水污染，主要包括江河水和湖泊水污染，地下水污染以及海洋污染等，同时，人类也遭受到了大自然强烈的报复！日本水俣病事件（1）是世r