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农民工职业病危害现状及健康权的法律保障研究
作者：周豪王楠王德强来源：《法制与社会》2009年第28期
摘要当前我国职业病危害突出受到健康威胁的人数超过2亿其中农民工群体占多数。2009年6月22日河南籍民工张海超“开胸验肺事件”发生后职业病问题迅速成为社会讨论的话题由此引发的另一个更深层次的问题农民工的健康权。本文结合2008年新颁布的《劳动合同法》对我国农民工职业病危害的现状进行解读对农民工职业健康权的法律保障提出合理的建议。
关键词农民工职业病健康权社会保障中图分类号D9204文献标识码A文章编号1009059220091034602
一、问题的提出
当今在全球金融危机的影响下社会各个阶层之间的利益矛盾凸显尤其是处于极端弱势地位的农民工群体的生存问题。农民工在城市里从事最脏最累的劳动身体健康不断受到威胁却享有极少的社会保障。作为城市建设的排头兵他们的社会地位与其贡献极不协调。
2004年8月河南籍民工张海超被多家医院诊断出患有“尘肺”但由于这些医院不是法定职业病诊断机构所以诊断“无用”。而由于原单位拒开证明他无法拿到法定诊断机构的诊断结果最终在2009年6月22日他以“开胸验肺”的方式进行验肺为自己证明。
“开胸验肺事件”发生以后社会对农民工职业病问题的讨论逐渐成为公共话题由此引起另一个更深层次的思考农民工健康权的法律保障。
二、农民工职业病危害的现状解读
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2002年5月1日实施的《中华人民共和国职业病防治法》以下简称《职业病防治法》对职业病的定义是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。具体的参照标准是卫生部会同劳动和社会保障部现“人力资源和社会保障部”于2002年4月发布的《职业病目录》。目录共规定了尘肺等共10类115种职业病。
根据2007年卫生部报告我国现有1600多万家企业存在不同程度的职业病危害因素其中接触职业病危害因素的从业人群达到2亿多人其中农民工占14亿多。我国农民工职业病危害的发生与社会生产力水平密切相关近年来主要呈现以下几个特点
一隐匿性强治愈率低
实际工作中农民工可以接触到各种职业危害因素但以粉尘、噪声及各种化学毒物为主所患职业病也以尘肺病、物理性疾病及各种职业中毒为主。慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒的潜伏期较长早期造成机体损害可不为察觉一r