办发〔2011〕26号、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、等文件规定和有关标准，并通过学习淮南瓦斯治理先进技术经验，特制定本纲要。第二条指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以人为
本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的安全发展理念，持续把瓦斯治理瓦斯治理作为煤矿安全的一号工瓦斯治理程，系统联动，齐抓共管。以不消除突出危险不进煤巷、抽采不达标不能生产为前提，以地面和井上下联合抽采为技术发展方向、以具备可靠岩石屏障的区域瓦斯治理措施为基本手段，以高突矿井低瓦斯开采为目的，全员合力补差距、完善系统促发展，全面加强瓦斯管理，健全规章制度，积极探索瓦斯治理新技术新途径，加快研发瓦斯治理新工艺、新装
f备，强化组织、技术、投入、考核体系保障，确保瓦斯零爆炸、零突出、零超限，形成具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。第三条本纲要适用于河南煤业化工集团所属煤业公
司、区域公司、按照高突矿井高突矿井管理的所有矿井。所述区域防高突矿井突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施，包括开采保护层和预抽煤层瓦斯2类。具备或基本具备开采保护层条件的矿井必须首选开采保护层作为区域防突措施。
第二章第四条
理念体系
坚持“生命至高无上，安全生产第一”的最高生命至高无上，安全生产第一生命至高无上
信条，把瓦斯治理工程当作生命工程、责任工程和良心工程，树立适应新形势发展需要的瓦斯防治先进理念。1瓦斯不治，矿无宁日；2治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力；3瓦斯事故是可以预防和避免的；4瓦斯超限就是事故；5主动超前治理，筑牢安全屏障；6可保必保，应抽尽抽；7区域不消突不进煤巷，抽采不达标不能生产。8高投入、高素质、强技术、严管理；9多打岩巷多打钻，只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯；
f10变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重。
第三章第五条
治理目标
总体目标：总体目标：所有高突矿井“不掘突出头，不采
突出面”，通过三年治理后，实现低瓦斯安全开采、生产良性循环、整体可持续发展。1系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性循环；2杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和瓦斯超限事故；3建立具有河南煤业化r